Решение от 20 октября 2014 года №А75-8395/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    20 октября 2014 г.
 
Дело № А75-8395/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 г.
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания помощником судьи
Шавыриной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и городе Пять-Ях о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Эльшана Айдын оглы
(ОГРН 308861905700098, место нахождения: 628383, г. Пыть-Ях, 5-й мкр., д. 16, кв. 61)
к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,
 
    заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заинтересованного лица – Пузин А.М., доверенность от 09.07.2014 № 70,
 
    от иных лиц, участвующих в деле – не явились,
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и городе Пять-Ях
(далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Эльшана Айдын оглы(далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
 
    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ответчик не явился.
 
    Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Арбитражный суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению
по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 08.07.2014 № 124 (л.д. 15) административным органом в отношении предпринимателя проведена внеплановая выездная проверка в кафе «Шайхан», расположенном по адресу: г. Пыть-Ях, 2 мкр., участок 86:15:0101009:74.
 
    В ходе проведенной 10.07.2014 проверки заявителем выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного Союза TPТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выразившиеся в реализации продукции с истекшим сроком годности:
 
    - шоколад в коробке «Nestic» массой 270 грамм, срок годности истек 25.03.14,
 
    - 2 единицы сока емкостью 0,95 л «Красавчик» нектар яблоко-виноград», срок годности  истек 10.05.14,
 
    - пиво «Клинское» в количестве 1 бутылки емкостью 0,5 литров срок годности которого истек 08.05.14.
 
    Результаты проверки оформлены актом от 10.07.2014 № 143 (л.д. 17).
 
    По факту выявленных нарушений в отношении ответчика составлен протокол
об административном правонарушении от 10.07.2014 № 390, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 12).
 
    В объяснениях ответчик факт выявленного правонарушения подтвердил (л.д. 13).
 
    На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена
ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения
и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,
в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления
в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции,
не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявленным требованиям и пригодный для целей,
для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами
или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнит работу, оказать услугу), соответствующей этим требованиям.
 
    Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов
при их реализации определены Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту – Закон № 29-ФЗ), в соответствии
с положениями которого,  при реализации пищевых продуктов граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования государственных стандартов, санитарных правил и норм.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений
у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом
или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
 
    В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению
в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Госстандарта Российской Федерации от 30 января 2004 года № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» со дня вступления
в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» признаны национальными стандартами государственные
и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года; впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования
к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни
или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция выпускается в обращение
на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также
иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    В соответствии со статьей 7 Технического регламента Таможенного союза
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
 
    Согласно пункту 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза
TPТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    В соответствии с пунктом 1.4 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья
и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23,
в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
 
    Пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что пищевые продукты, реализуемые
в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям
к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
 
    Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
 
    Таким образом, предприниматель, являющийся продавцом пищевой продукции, обязан осуществлять контроль за качеством и безопасностью продукции.
 
    Факт совершенного правонарушения подтверждается материалами дела
и предпринимателем не оспаривается.
 
    Вменяемое ответчику правонарушение, исходя из его существа, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту
и обеспечение прав граждан на приобретение пищевых продуктов надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, непосредственно посягает на права потребителей.
 
    В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только
за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, выразилась в том, что, он, осуществляя розничную продажу продуктов питания, имел возможность, и был обязан соблюдать нормы действующего законодательства по обеспечению соответствия их качества установленным требованиям.
 
    Причин объективного характера, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также принятия всех зависящих от предпринимателя мер по их соблюдению суду не представлено и материалы дела не содержат.
 
    Незнание требований действующего законодательства или не исполнение требований действующего законодательства лицом, которому поручено исполнение соблюдения установленных требований, не свидетельствует об отсутствие вины.
 
    Реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью потребителя.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу
об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,
- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
За нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей,
о техническом регулировании - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушении.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.
 
    Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, отсутствие как смягчающих, так
и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначение минимального размера наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП  РФ.
 
    В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной  государственной пошлиной  не  оплачиваются.
 
    Руководствуясь статьями 168-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Мамедова Эльшана Айдын оглы
(ОГРН 308861905700098, ИНН 15.07.1976 года рождения, уроженца с. Шахмарло Дманисского района Грузинской АССР, зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя  26.02.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по  Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, место регистрации: 628383 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, мкр. 5-1, д. 61)
к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному
округу - Югре  (Управление Роспотребнадзора в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре), ИНН 8601024794, КПП 860101001, счет № 40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск, БИК 047162000, КБК 141 1 16 28000 01 6000140, ОКТМО  71872000.
 
    Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд
Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления  настоящего решения  в законную  силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья                                                                                      О.В. Зубакина