Решение от 14 октября 2014 года №А75-8360/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина, 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    14октября 2014 года
 
Дело № А75-8360/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола заседания секретарём Каримовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Инжиниринг» (ОГРН 1148601000437, ИНН 8601051646, место нахождения: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Строителей, д. 13А) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1048600009963, ИНН 8601017571, место нахождения: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,
г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского 2) о признании незаконным решения,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Головин А.В. по доверенности от 28.07.2014,
 
    от заинтересованного лица – Крылатова А.Г. по доверенности от 20.02.2014,
Попов Е.А. по доверенности от 18.06.2014,
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Инжиниринг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения от 22.07.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица.
 
    Одновременно общество заявило ходатайство  о взыскании с налогового органа  судебных расходов на услуги представителя в размере 13 000 руб.
 
    В судебном заседании представитель требования поддержал. Просил не рассматривать ходатайство о распределении судебных расходов в связи с отсутствием документов подтверждающих несение расходов.
 
    Представители заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, установил.
 
    Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 05.03.2014 за основным государственным регистрационным номером 1148301000437.
 
    По состоянию на 04.07.2014 участниками общества являлись Новикова Л.И., Алехин Н.Н., Мухаметова Л.Ф.
 
    04.07.2014 участник общества Новикова Л.И. обратилась с заявлением в общество о выходе из состава участников общества, указанное заявление получено обществом в тот же день.
 
    07.07.2014 на общем собрании участников общества принято решение о распределении долей между оставшимися участниками общества (протокол от 07.07.2014 № 2).
 
    15.07.2014 общество обратилось с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по форме № Р14001.
 
    22.07.2014 инспекцией принято решение об отказе в регистрации изменений в составе участников и в их долях в связи с нарушением обществом статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об обществах с ограниченной ответственностью), согласно которой заявление по форме № Р14001 в регистрирующий орган представляется нотариусом.
 
    Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа, который принял оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
 
    В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,
 
    совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).
 
    Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    В предусмотренных Законом об обществах с ограниченной ответственностью случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
 
    В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
 
    Как следует из материалов дела, заявителем в налоговый орган были представлены: заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (форма Р14001), заявление о выходе из общества  Л.И. Новиковой от 04.07.2014, заявления Малеванного Е.В., Кошкалды О.В. от 04.07.2014 о вступлении в общество с оплатой долей в уставном капитале.
 
    В Гражданский кодекс Российской Федерации (далее– ГК РФ) и в Закон об обществах с ограниченной ответственностью Федеральным законом от 30.12.2008
№ 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон
№ 312-ФЗ) внесены изменения, в том числе касающиеся порядка выхода участников из обществ с ограниченной ответственностью.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 94 ГК РФ и пунктом 1 статьи 26 Закона об обществах с ограниченной ответственностью участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества.
 
    Пунктом 6.1 статьи 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью установлено, что в случае выхода участника общества из общества в соответствии со статьей 26 Закона об обществах с ограниченной ответственностью его доля переходит к обществу. При этом нотариального удостоверения сделки не требуется (пункт 11 статьи 21 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).
 
    Доля участника общества переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника о выходе из общества, если право участника на выход из общества предусмотрено уставом общества (подпункт 2 пункта 7 статьи 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).
 
    Документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (пункт 7.1 статьи 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).
 
    Согласно пункту 2 статьи 24 Закона об обществах с ограниченной ответственностью в течение одного года со дня перехода доли или части доли в уставном капитале общества к обществу они должны быть по решению общего собрания участников общества распределены между всеми участниками общества пропорционально их долям в уставномкапитале общества или предложены для приобретения всем либо некоторым участникам общества и(или), если это не запрещено уставом общества, третьим лицам.
 
    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме № Р14001. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    В предусмотренных Законом об обществах с ограниченной ответственностью случаях для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
 
    Пунктом 6 статьи 24 Закона об обществах с ограниченной ответственностью предусмотрено, что орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества не позднее чем в течение месяца со дня перехода к обществу доли или части доли путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли или части доли. В случае, если в течение указанного срока доля или часть доли будет распределена, продана или погашена, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, извещается обществом путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документов, подтверждающих основания перехода к обществу доли или части доли, а также их последующих распределения, продажи или погашения. Документы для государственной регистрации предусмотренных настоящей статьей изменений, а при продаже доли или части доли также документы, подтверждающие оплату доли или части доли в уставном капитале общества, должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня принятия решения о распределении доли или части доли между всеми участниками общества, об их оплате приобретателем либо о погашении. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
 
    В обоснование отказа в регистрации инспекция ссылается на то, что при подаче заявления по форме № Р14001 на государственную регистрацию к  указанному заявлению не был приложен лист 3 (сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу).
 
    При переходе доли (ее части) в уставном капитале общества от участника общества к обществу в случае выхода этого участника из общества и последующего перераспределения этой доли (ее части) между всеми участниками общества, отчуждения либо погашения в регистрирующий (налоговый) орган представляются заявление по форме № Р14001, заявление участника общества о выходе из общества, доказательства перехода доли обществу и ее перераспределения, отчуждения либо погашения путем уменьшения уставного капитала (протоколы общего собрания участников общества), при отчуждении – документы об оплате.
 
    Согласно материалам дела на дату подачи заявления в регистрирующий орган - 15.07.2014 доля вышедшего участника на балансе общества не значилась, поскольку 07.07.2014 общим собранием общества, принято решение о выплате Новиковой Л.И. действительной стоимости в уставном капитале в размере 10 000 руб., доли в уставном капитале распределены следующим образом: Алехин Н.Н. – 50% (10 000 руб.), Мухаметова Л.Ф. –50% (10 000 руб.) Указанное обстоятельство подтверждается представленным обществом протоколом № 2 общего собрания участников общества от 07.07.2014.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимости заполнения и представления листа 3 заявления формы № Р14001 не было.
 
    Довод инспекции о нарушение обществом досудебного порядка обжалования решения об отказе в регистрации подлежит отклонению.
 
    Налоговой орган ссылается на то, что при обжаловании актов налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц применительно к отношениям, связанным со взиманием налогов и регулируемых законодательством о налогах и сборах применяется часть 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). 
 
    В соответствии с данной статьей НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.
 
    Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
 
    В данном случае спорные отношения возникли в связи с осуществлением государственной регистрации, а не взиманием налогов и сборов, в связи с чем, подлежат регулированию положениями Закона о государственной регистрации, а не нормами налогового законодательства.
 
    О необходимости применения к спорным отношениям положений Закона о государственной регистрации свидетельствует также информация Федеральной налоговой службы России «О порядке досудебного обжалования решений регистрирующего органа» от 22.08.2014.
 
    Федеральным законом от 21.07.2014 № 241-ФЗ внесены изменения в Закон о государственной регистрации, введена глава VIII.1 Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.
 
    В соответствии с внесенными изменениями, жалоба на решение регистрирующего органа подается в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, через регистрирующий орган, решение которого обжалуется, либо непосредственно в регистрирующий орган, уполномоченный рассматривать жалобу.
 
    То есть законом введена процедура досудебного урегулирования спора в сфере государственной регистрации.
 
    Указанные изменения вступили в силу 22.08.2014.
 
    Таким образом, на дату подачи заявления, 08.08.2014, Закон о государственной регистрации соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не предусматривал, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для оставления заявления без рассмотрения в порядке статьи 148 АПК РФ.
 
    Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на налоговый орган.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
 
Р Е Ш И Л:
 
    заявление удовлетворить.
 
    Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов» от 22.07.2014 признать незаконным полностью.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Инжиниринг» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья                                                                                                  А.Е. Фёдоров