Решение от 09 октября 2014 года №А75-8260/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    «09» сентября 2014 г.
 
Дело № А75-8260/2014
 
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Никоновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казаковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича (ОГРНИП 304860331400192, ИНН 860300459564, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.11.2004, место жительства: 628617, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра,                  г. Нижневартовск, ул. Интернациональная, д. 57 кв. 20) к Гаражно-Строительному кооперативу «Северный»(ОРГН 1028600953710, место нахождения: г. Нижневартовск, западный промышленный узел, панель № 16) и Администрации города Нижневартовска (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896,дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.12.2002,место нахождения: 628602, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Таежная д. 24) об образовании земельного участка,
 
    третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
 
    при участии представителя истца – Клименко С.В. (паспорт, доверенность                         от 01.04.2014), от ответчиков, третьего лица – не явились,
 
 
установил:
 
    индивидуальный предприниматель Розовенко Владимир Николаевич (истец) обратился                   в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском Гаражно-Строительному кооперативу «Северный» (первый ответчик),Администрации города Нижневартовска(второй ответчик) об образовании земельного участка площадью 523 кв.м. по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, дом 39, строение 11 в границах характерных точек, имеющих следующие координаты:
 
    н1 координаты: Х – 949772,66, Y – 4418807,52;
 
    н2 координаты: Х – 949773,75, Y – 4418825,78;
 
    н3 координаты: Х – 949745,32, Y – 4418827,94;
 
    н1 координаты: Х – 949744,03, Y – 4418809,78.
 
    Исковые требования мотивированы наличием препятствий в формировании земельного участка (отсутствие согласия ответчикаГаражно-Строительного кооператива «Северный»), нормативно обоснованы ссылкой на статью 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.09.2014 произведена замена ответчикаГаражно-Строительного кооператива «Северный» на Гаражно-Строительный кооператив «Северный»(ОГРН 1138603006200, прекратил деятельность 05.06.2013), ОРГН 1028600953710, место нахождения:                                   г. Нижневартовск, западный промышленный узел, панель № 16, судебное разбирательство отложено на 09.10.2014 на 12 час. 00 мин.
 
    Представитель истца явился, иск поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях по делу.
 
    Ответчики, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились.
 
    От Гаражно-Строительного кооператива «Северный» отзыв на исковое заявление не поступил.
 
    От Администрации города Нижневартовска поступил отзыв на исковое заявление,  в котором представитель считает администрацию ненадлежащим ответчиком, указывает, что для образования земельного участка необходимо установить соблюдение порядка формирования земельного участка (л.д. 96-99).
 
    Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»                      в отзыве на исковое заявление указывает, что до рассмотрения спора по существу истцу необходимо пройти процедуру по осуществлению кадастровых работ, в удовлетворении иска просит отказать.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Из материалов дела, следует, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: склад - магазин, этажность – 2, общей площадью                        848,7 кв.м, находящийся по адресу: Ханты-мансийский автономный округ – Югра.                              г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина дом 39 строение 11 (свидетельство о государственной регистрации права 86-АБ710337 от 16.12.2013).
 
    Указанный склад – магазин расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 86:11:03010276:172, 86:11:03010276:140, категория земель, земли населенных пунктов, предоставленных в долгосрочную аренду гаражно-строительному кооперативу «Северный» в целях использования под магазины, гаражи, склады, станцию технического обслуживания (кадастровый паспорт объекта недвижимости, договор аренды земельного участка от 07.10.2010 № 371-АЗ сроком до 30.09.2059, договор аренды земельного участка от 20.05.2012 № 166-АЗ сроком до 04.06.2017).
 
    Кадастровым инженером ОО Компания «Земля» Ковальчук И.В. в декабре                      2013 года подготовлен проект расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, кадастровый квартал 86:11:0301027, масштаб 1:1 000, с указанием сведений об исходных земельных участках и образуемых 7 участках, в том числе                            спорный с номером 86:11:0301027:ЗУ2, площадью 0,0523 га под склад-магазин по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина дом 39 строение 11. Согласно обзорной схеме спорного участка он расположен в границах характерных точек, имеющих следующие координаты: н1 координаты: Х – 949772,66; Y – 4418807,52; н2 координаты: Х – 949773,75, Y – 4418825,78; н3 координаты: Х – 949745,32, Y – 4418827,94; н1 координаты: Х – 949744,03, Y – 4418809,78.
 
    26.01.2014 ряд членов гаражно-строительного кооператива «Северный», в том числе истец, обратились к председателю кооператива в целях проведения собрания для рассмотрения вопроса по межеванию земель с целью последующего выкупа под существующие объекты недвижимости, находящиеся в их собственности (л.д. 32).
 
    Согласно письму председателю кооператива от 26.01.2014 собрание не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д. 34).
 
    Истец, ссылаясь на наличие непреодолимых препятствий в формировании земельного участка, выраженных в виде отсутствие согласия гаражно-строительного кооператива «Северный» на межевание земель в целях формирования нового участка (спорного) под склад - магазин, находящийся в его собственности обратился                                           в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В силу пункта 1 статьи 36Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки                                 в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    То есть, никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением (пункт 5Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).
 
    Статьей 11.2ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
 
    Пунктом 3 статьи 39Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                    «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
 
    Как указано выше, принадлежащее истцу имущество (склад-магазин) расположено на участках, которые предоставлены Гаражно-Строительному кооперативу «Северный» во временное пользование на праве аренды. Следовательно, формирование земельного участка под данным объектом невозможно без части участков, которыми владеет ответчик (кооператив).
 
    Вместе с тем, арбитражный суд отмечает следующее.
 
    На основании пунктов 1, 4и 5статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007                        № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования                           с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексомРоссийской Федерации порядке.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 11.2ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
 
    Исходя из положений статьи 11.2ЗК РФ и статьи 4Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, образование земельного участка в судебном порядке производится в случае препятствия заинтересованному лицу в формировании земельного участка.
 
    В таком случае иск об образовании земельного участка является единственно возможным способом защиты нарушенного права, который предусмотрен законом, поскольку характер нарушенного права соответствует избранному истцом способу защиты, направлен на его восстановление (статья 12ГК РФ, статья 11.2Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы                    по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков                              с закреплением таких границ межевыми знаками межевыми знаками и определению их координат (пункт 3).
 
    Таким образом, по существу, межевание это установление местоположения земельного участка, которое не влечет возникновения прав и обязанностей каких-либо субъектов хозяйствования.
 
    Результатом межевания является составление межевого плана (пункт 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), утверждение актом органа местного самоуправления границ земельного участка, а затем представление наряду с другими документами в орган кадастрового учета для проведения кадастрового учета (статьи 16, 22 Закона).
 
    В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом,                  в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями                                и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    На основании пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Указанное соотносится с частью 4 статьи 24 Федерального закона                                     «О государственном кадастре недвижимости», в которой установлено, что внесенные                    в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер и утрачивают временный характер                   со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
 
    Между тем, из материалов дела следует, что истец процедуру межевания земель                  вообще не начинал.
 
    В материалы дела не представлено согласование местоположения границ спорного участка, оформленное кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана содержащего возражения ответчиков (пункты 1, 4и 5статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Отсутствие межевого плана в деле не позволяет суду установить перечень смежных землепользователей, а так же их согласие (отсутствие согласия) на образование нового (спорного) участка.
 
    Истец не представил достаточных доказательств по заявленному предмету спора, преждевременно обратился в арбитражный суд (пропустив стадию межевания земель).
 
    Довод истца об отсутствии возможности проведения межевых работ со ссылкой                             на пункты 21, 22 приложения 2 к Приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008                            № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», поскольку названным документом перечислены материалы используемые при подготовке межевого плана.
 
    Бесспорных доказательств отсутствия возможности провести межевание земельного участка в материалы не представлено.
 
    Исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на истца.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня
его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
 
    Судья                                                                                                  Е.А. Никонова