Дата принятия: 10 октября 2014г.
Номер документа: А75-8131/2014
Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
10 октября 2014 г.
Дело № А75-8131/2014
Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2014 г.
Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2014 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каксиной Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» (Нефтеюганский филиал) к Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании отказов в предоставлении лесных участков в аренду, выраженных в письмах от 27.05.2014 № 14-Исх-3802 и от 18.07.2014 № 14-исх-5596 незаконными и обязании предоставить лесные участки в аренду,
при участии представителей сторон:
от заявителя – Глушков М.А. по доверенности от 21.06.2013.
от ответчика – не явились,
установил:
Компания «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» (Нефтеюганский филиал) (далее – заявитель, Компания) обратилась в арбитражный суд с заявлением
к Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ответчик, Департамент)
о признании отказов в предоставлении лесных участков в аренду, выраженных в письмахот 27.05.2014 № 14-Исх-3802 и от 18.07.2014 № 14-исх-5596 незаконными и обязании предоставить лесные участки в аренду под объекты:
- «Карьер песка К-6 на Верхнесалымском месторождении» (далее - карьер К-6), общей площадью 50, 0354 га, расположенный в защитных лесах «ценные леса орехово-промысловой зоны» в квартале 410 выдела 14, 21, 22, квартале 476 выделе 1, 2, 3, 37, квартале 477 выделе 3, 6 Пывь-Яхского участкового лесничества территориального отдела - Нефтеюганское лесничество;
- «Карьер песка К-82 Верхнесалымского месторождения» (далее - карьер К-82), общей площадью 18, 9266 га, расположенный в квартале 477 выдела 3, 4, 5, 6, 16, 26, 29, 30, 32, 33 Пывь-Яхского участкового лесничества территориального отдела - Нефтеюганское лесничество.
Через канцелярию суда до начала судебного заседания от заявителя поступилотказ от заявленных требований в части требования о признании незаконным отказа
в предоставлении лесного участка в аренду, выраженного в письме от 27.05.2014
№ 14-Исх-3802.
Суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял отказ заявителя от заявленных требования
в указанной части.
В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требований, от которых заявитель отказался, подлежит прекращению.
Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом
в судебное заседание не явился.
Учитывая положения статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Компанией было подано в Департамент заявление от 03.07.2014 № SPDN-14-002775 о предоставлении лесного участка в аренду под объект:
- «Карьер песка К-6 на Верхнесалымском месторождении» (далее - карьер К-6), общей площадью 50,0354 га, расположенный в квартале 410 (выдел 14, 21,22), квартале 476 (выдел 1,2,3,37), квартале 477 (выдел 3,6) Пыть-Яхского участкового лесничества территориального отдела - Нефтеюганское лесничество.
Департамент письмом от 18.07.2014 № 14-Исх-5596 отказал Компании
в предоставлении указанного лесного участка в аренду, руководствуясь статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».
Департамент в обоснование отказа сослался на то, что испрашиваемый Компанией для разработки карьера К-6 лесной участок расположен в защитных лесах (орехово-промысловые зоны), которые в соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ, Лесной кодекс) относятся к категории защитных лесов - ценные леса, что исключает их предоставление в заявленных целях.
Не согласившись с указанным отказом, считая его нарушающим права и интересы Компании в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемое требование: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо возлагает на него обязанности, не предусмотренные законом. Данные обстоятельства должны быть установлены арбитражным судом
в совокупности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 43 Лесного кодекса использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса.
Пунктами 1 и 2 части статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Частью 7 статьи 21 Лесного кодекса предусмотрено, что Перечень объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р утвержден Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защиты лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 названного Перечня карьеры включены в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах,
за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных
в пункте 1 Перечня).
Между тем согласно частям 1 и 2 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Спорный лесной участок относится к категории защитные леса.
В части 4 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что защитные леса подлежат освоению
в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями
(часть 5 статьи 102 Лесного кодекса).
Таким образом, часть 5 статьи 102 Лесного кодекса в данном случае запрещает любую деятельность, не совместимую с целевым назначением и полезными функциями.
В связи с этим размещение карьера в защитных лесах, не относящихся к категории, указанной в пункте 2 Перечня, противоречит лесному законодательству и несовместимо
с их целевым назначением.
Расширительное толкование Перечня, как это делает заявитель, не допустимо.
Данный вывод суда подтверждается судебной практикой (Постановление
АС Северо-Западного округа от 24.07.2014 по делу № А56-67905/2013, Постановление
АС Северо-Западного округа от 04.08.2014 по делу № А56-61130/2013, Постановление
АС Северо-Западного округа от 01.07.2014 № А56-67684/2013, которыми были отменены решения судов первой инстанции и постановления апелляционной инстанции, на которые ссылается заявитель в обосновании своей позиции).
Факт отнесения испрашиваемого участка к категории ценных лесов
(орехово-промысловые зоны) подтверждается выпиской из государственного лесного реестра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (л. д. 153).
При указанных обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента соответствует нормам лесного законодательства, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В связи с прекращением дела в части требований, от которых заявитель отказался,
в соответствии со статьёй 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю подлежит возврату излишне уплаченная госпошлина из федерального бюджета в сумме 2000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201, пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
РЕШИЛ:
Прекратить производство по делу в части требования о признании незаконным отказа
в предоставлении лесного участка в аренду, выраженного в письме от 27.05.2014
№ 14-Исх-3802, в связи с отказом заявителя от заявленных требований.
В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.
Возвратить Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» (Нефтеюганский филиал) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 28.08.2014 № 50875 государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.Г. Чешкова
