Дата принятия: 17 октября 2014г.
Номер документа: А75-8033/2014
Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
17 октября 2014 г. Дело № А75-8033/2014
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 г.
Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2014 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Федорова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каримовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл–Западная Сибирь» (ОГРН 1028601441978, ИНН 8608048498, место нахождения: 628484, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Когалым, ул. Прибалтийская, д. 20) к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений о признании недействительными предписаний,
при участии представителей:
от заявителя – не явились,
от заинтересованного лица – Замятин Н.Н. по доверенности от 17.07.2014,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Лукойл – Западная Сибирь» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (далее - Служба, административный орган) о признании недействительными предписаний от 30.04.2014 № 02-250/1, от 19.05.2014 № 02-380/1.
Заявитель, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечил, направил ходатайства об отложении судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании представил отзыв, против заявленных требований возражает.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 16.10.2014. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено.
Ходатайства заявителя об отложении судебного заседания судом рассмотрены и отклонены в связи с их необоснованностью и отсутствия уважительных причин для отложения судебного заседания.
Выслушав представителя Службы и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Как видно из материалов дела, что на основании распоряжения от 17.03.2014 № 02-155/2013 административным органом проведено рейдовое патрулирование земель лесного фонда Лангепасского участкового лесничества ТО - Мегионское лесничество на предмет выявления нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.
В ходе рейдового патрулирования в квартале 104 выделы 58, 3 урочище Лангепаское, Лангепасского участкового лесничества, ТО - Мегионское лесничество,
в районе автодороги направлением КП № 35 Р Поточного лицензионного участка ТПП «Лангепаснефтегаз» обнаружен участок, на котором размещен грунт (торф) (географические координаты участка в системе координат 84: 61 °29' 13,0" с.ш. 75°29'50,6" в.д.).
Указанные факты зафиксированы в акте рейдового патрулирования от 19.03.2014
№ 02-155, фототаблице.
Согласно информации Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (письмо от 16.04.2014) разрешительные документы на право использования лесного участка под размещение техногенного грунта (торфа) в квартале 104 выделы 58, 3 у общества отсутствуют.
По факту самовольного занятия лесного участка и использования лесного участка в отсутствие специальных разрешений в отношении общества составлен протокол
об административном правонарушении от 18.04.2014 № 02-250/2014.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении постановлением от 30.04.2014 № 02-250/2014 общество привлечено
к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
30.04.2014 обществу выдано предписание № 02-250/1 о прекращении самовольного использования лесного участка.
Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением от 18.04.2014 № 02-250/2014 обжаловал его в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
19.05.2014 обществу выдано повторное предписание № 02-380/1 о прекращении самовольного использования лесного участка.
Заявитель, не согласившись с предписаниями от 30.04.2014 № 02-250/1, от 19.05.2014 № 02-380/1 обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 6-8 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, использование, охрана, защита, воспроизводство которых осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
При этом под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный земельный участок.
В соответствии с частью 1 статьи 24Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно части 1 статьи 72Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25названного Кодекса.
В силу статьи 9Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 74 Лесного кодекса полномочия по заключению договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности предоставляются соответствующим органам государственной власти, органам местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями Кодекса.
Таким образом, в соответствии с требованиями Лесного кодекса для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда пользователь обязан оформить правоустанавливающие документы на участки.
Согласно оспариваемым предписаниям от 30.04.2014 № 02-250/1, от 19.05.2014 № 02-380/1 обществу предписано прекратить самовольное использование, занятие лесного участка в квартале 104 выделы 58, 3 урочище Лангепаское, Лангепасского участкового лесничества, ТО - Мегионское лесничество (географические координаты участка в системе координат 84: 61 °29' 13,0" с.ш.75°29'50,6" в.д.) с целью размещения грунта (торфа).
Между тем, размещение грунта не относится к установленным статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации видам использования леса.
Грунт - это основа, почва, представляющая собой многокомпонентную и многообразную геологическую систему, и относится к природному компоненту окружающей среды.
Само по себе обстоятельство - наличие грунта (торфа) на данном участке не свидетельствует о наличии самовольного использования (занятия) лесного участка.
Согласно таксационному описанию к Выписке из Государственного лесного реестра ХМАО – Югры № 86/005/14/129 от 16.04.2014 участок в квартале 104 Лангепасского участкового лесничества - «Болото, сфагновое, мощность торфа 1,0 м».
Участок в квартале 104 Лангепасского участкового лесничества значится оторфованым.
Более того, в 2004 году на участке в районе КП № 35Р Поточного месторождения, площадью 0, 6 га, обществом были проведены работы по рекультивации. Актом от 16-17 сентября 2004 года участок принят рабочей комиссией по освидетельствованию рекультивированных земель.
С учетом изложенного, заявление общества подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Р Е Ш И Л:
заявление удовлетворить.
Предписания Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об устранении нарушений лесного законодательства от 30.04.2014 № 02-250/1, от 19.05.2014 № 02-380/1 признать недействительными полностью.
Взыскать со Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользуобщества с ограниченной ответственностью «Лукойл – Западная Сибирь» расходы по оплате государственной пошлине в размере 4 000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры.
Судья А.Е. Федоров
