Решение от 20 октября 2014 года №А75-7674/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    20 октября 2014 г.
 
Дело № А75-7674/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем Молдановой Е.П., рассмотрев
в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования
Ханты-Мансийская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 1028600510762, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова д. 4) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, место нахождения: 107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1) в лице филиала
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югреоб установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600513061, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, 29), Администрация города Ханты-Мансийска (ОГРН 1028600511488, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,
г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 6),
 
    при участии представителей:
 
    -от Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» – Вишнякова О.А. по доверенности
от 26.07.2014 № 101,
 
    -от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре– Простяков Д.С.
по доверенности от 27.12.2013 № 19,
 
    -от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрации города Ханты-Мансийска - не явились,
 
установил:
 
    Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации
и флоту России» (далее - истец, автошкола) обратилось в Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:12:0202004:108, площадью 16 508 кв.м., расположенного
по адресу: г. Ханты-Мансийск, АВТОДРОМ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: устройство автодрома, осуществление образовательной деятельности, равной рыночной стоимости в размере 24 200 728 руб.
00 коп.
 
    Исковые требования со ссылкой на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы нарушением прав истца, выразившимся в завышенной кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Определением суда от 16.09.2014 судебное разбирательство по делу назначено
на 13.10.2014 на 14 час. 30 мин., произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на надлежащего - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, кадастровая палата), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление Росреестра), Администрацию города Ханты-Мансийска (далее – администрация).
 
    На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении иска, согласно которому просит установить кадастровую стоимость земельного участка  равной рыночной стоимости в размере 24 201 000 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает уточнение иска, поскольку это не противоречит закону
и не нарушает права других лиц.
 
    Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным
в представленном суду отзыве.
 
    Управление Росреестра в представленном отзыве просит принять решение
на усмотрение суда.
 
    Администрация свою правовую позицию относительно предмета спора не выразила.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив доводы иска и отзывов на него, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Администрацией (арендодатель) и автошколой (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 15.11.2013 № 78 (далее - договор), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 86:12:0202004:108 общей площадью
16 508 кв.м., местоположение: Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
г. Ханты-Мансийск, автодром, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
 
    Договор заключен на 49 лет с 15.11.2013 по 14.11.2062 (пункт 1.3. договора).
 
    В силу пункта 3.1. договора размер годовой арендной платы установлен в размере
2 029 899 руб. 62 коп.
 
    Расчет арендной платы произведен на основании Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения на земельные участки земель населенных пунктов, находящийся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов».
 
    Государственная регистрация договора осуществлена 24.04.2014 (л.д. 13).
 
    Согласно пункту 4 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся
в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также
за использование земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п, размер арендной платы
за использование земельного участка устанавливается в договоре аренды земельного участка и, если федеральными законами или настоящим Порядком не предусмотрено иное, определяется по формуле:
 
    А = (КС x С / 100) x Кп x Кст x Ксп x Кпр x Ксз, где:
 
    А - годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.;
 
    КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;
 
    С - ставка арендной платы, определяемая в соответствии с разделом IV Порядка;
 
    Кп - коэффициент переходного периода;
 
    Кст - коэффициент строительства;
 
    Ксп - коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается равным 0,8;
 
    Кпр - коэффициент приоритета, устанавливается равным 0,8;
 
    Ксз - коэффициент сезонности работ, устанавливается равным 0,5.
 
    Таким образом, размер арендной платы, являясь регулируемым, рассчитывается,
в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 16.12.2010 № 343-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
по состоянию на 01.01.2010.
 
    Согласно кадастровому паспорту от 20.04.2011 № 8612/204/11-643 кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 86:12:0202004:108, площадью 16 508 кв.м., установлена в размере 101 494 980 руб. 84 коп. (том 1 л.д. 98).
 
    В соответствии с отчетом общества с ограниченной ответственностью «Вип Груп» от 23.05.2014 № 10/05-14 (том 1 л.д. 21) рыночная стоимость земельного участка
с кадастровым номером 86:12:0202004:108,площадью 16 508 кв.м., по состоянию
на 01.01.2010, составляет 24 201 000 руб. 00 коп.
 
    Поскольку, по мнению истца, существенное несоответствие кадастровой стоимости земельного участка их рыночной стоимости, нарушает права истца, как арендатора,
автошкола обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим исковым заявлением.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи
71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд
за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    Избираемый лицом способ защиты гражданских прав должен привести
к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав. Вывод о возможности защиты прав лица избранным им способом зависит от того, какой материально-правовой интерес преследует лицо, обратившееся в суд.
 
    Автошкола, заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылается
на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости.
 
    Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии от 26.12.2011 № 531 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с 01.03.2012 наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Таким образом, кадастровая палата является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Учитывая позицию Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, суд рассмотрел требования общества по общим правилам искового производства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы
за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога
на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости
в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено,
что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится
в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права автошколы нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета
на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной
в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила
о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе
и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Из приведенных разъяснений следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов судебной экспертизы
не установлены, требования лица, обратившегося в суд, подлежат удовлетворению.
При этом суд обязывает орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В обоснование рыночной стоимости земельных участков истец ссылается на отчет общества с ограниченной ответственностью «Вип Груп» от 23.05.2014 № 10/05-14, согласно которому рыночная стоимость земельного участкас кадастровым номером 86:12:0202004:108,площадью 16508 кв.м., по состоянию на 01.01.2010, составляет
24 201 000 руб. 00 коп
 
    По сведениям истца содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость указанного выше земельного участка существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что оценщиком рыночная стоимость определена неверно в деле не имеется.
 
    Оценив указанные отчеты в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в них информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что он отвечает предъявленным к отчетам оценки требованиям, содержат необходимые реквизиты, соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности.
 
    Доводы кадастровой палаты судом не принимаются.
 
    В установленном порядке ответчик отчет об оценке не оспорил, собственный отчет не представил, о назначении судебной экспертизы не заявил, в связи с чем на основании части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий.
 
    Также, суд принимает во внимание выводы положительного экспертного заключения Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа» от 30.052.014 № 72300514/18
на отчет об оценке.
 
    В данном случае истец обратился с иском об установлении рыночной стоимости земельного участка, а не об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, определенной в ходе государственной кадастровой оценки земли.
 
    Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010 поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    Согласно пункту 1 ПостановленияПравительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 № 343-презультаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре утверждены по состоянию на 01.01.2010.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным принять отчеты об оценке стоимости земельного участка на дату 01.01.2010.
 
    Согласно пункту 26 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете
об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки
с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.
 
    При таких обстоятельствах, кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена на основании представленных отчетов об оценке, поскольку
на дату подачи иска не истек установленный законодательством срок, в течение которого установленная оценщиком цена может быть признана рекомендуемой для совершения сделки.
 
    Судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений
в государственный кадастр недвижимости.
 
    Установление рыночной стоимости земельного участка на определенную дату,
не противоречит положениям статьи 24.19 Федерального законаот 29.07.1998
№ 135-ФЗ«Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах, иск автошколы к кадастровой палате подлежит удовлетворению.
 
    Согласно части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    На основании соглашения о распределении судебных расходов, последние судом относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:12:0202004:108, категория земель: «земли населенных пунктов», общей площадью
16 508 кв.м., разрешенное использование: для устройства автодрома, адрес объекта: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, автодром, равной его рыночной стоимости в размере 24 201 000 руб. 00 коп.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья                                                                                                  П.А. Сердюков