Определение от 28 октября 2014 года №А75-7556/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    28 октября 2014 г.
 
Дело № А75-7556/2014
 
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению кооператива «Люмас» к администрации города Нижневартовска
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    кооператив «Люмас» (далее – кооператив, заявитель) обратился в арбитражный суд
с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении
к административной ответственности от 02.07.2014 № 952-14, вынесенного административной комиссией администрации г. Нижневартовска (далее - административный орган, комиссия).
 
    Заявитель в обоснование своих требований указывает на отсутствие вины заявителя в инкриминируемом правонарушении.
 
    В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Административный орган с заявленными требованиями не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, представил копии материалов дела об административном правонарушении (л.д. 21-76).
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации
от 21.05.2014 № 844-р проведена плановая выездная проверка кооператива «Люмас»
(л.д. 62-63).
 
    В ходе проверки установлено, что у кооператива отсутствует договор
на обезвреживание ртутьсодержащих отходов, что является нарушением пункта 6.14 Правил благоустройства территории г. Нижневартовска, утвержденных решением Думы города № 306 от 23.11.2012.
 
    По результатам проверки составлен акт от 25.06.2014 (л.д. 58-59).
 
    25.06.2014 в отношении кооператива составлен протокол № 92 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон об административных правонарушениях, л.д. 57).
 
    По результатам рассмотрения материалов дела административной комиссией 02.07.2014 вынесено постановление № 952-14 о привлечении кооператива
к административной ответственности по статье 30 Закона об административных правонарушениях (л.д.50-52).
 
    Не согласившись с постановлением, общество обжаловало его в суд.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 30 Закона об административных правонарушениях нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа правил благоустройства территорий поселений, городских округов  влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц от двадцати тысяч
до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Как следует из оспариваемого постановления, обществу вменяется нарушение пункта 6-14 Правил благоустройства территории города Нижневартовска, утвержденных решением Думы города Нижневартовска от 23.11.2012 № 306 (далее - Правила), что выразилось в том, что общество не заключило в установленный срок договор
на обезвреживание ртутьсодержащих отходов со специализированным предприятием, имеющим лицензию на обезвреживание отходов I класса опасности.
 
    Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд
в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется параграфом  2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам
об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных
к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской
и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
 
    Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи
с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
 
    Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам
в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
 
    Согласно представленным материалам, кооператив признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз об административных правонарушениях, согласно которой административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства территорий поселений, городских округов.
 
    Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области охраны окружающей природной среды и благоустройства.
 
    Оснований полагать, что указанное административное правонарушение было совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.
 
    Таким образом, с учетом статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 19.12.2013 № 40, арбитражный суд приходит
к выводу о том, что кооператив привлечен к административной ответственности
не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2014 по делу № 306-АД14-831.
 
    При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению
на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
определил:
 
    прекратить производство по делу № А75-7556/2014 по заявлению кооператива «Люмас»
к администрации города Нижневартовска об оспаривании постановления от 02.07.2014
№ 952-14 о привлечении к административной ответственности.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
 
    Судья                                                                                  Л.С. Истомина