Решение от 13 октября 2014 года №А75-7444/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    13 октября 2014 г.
 
Дело № А75-7444/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2014 г.
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давлетовой Л.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «КЕНТАВР» (ОГРН 1028600591480, ИНН 8602084595,
дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.11.2002,
место нахождения: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, Наб. Ивана Кайдалова, д. 28) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (место нахождения: 107078, г. Москва, Переулок Орликов, 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 от 03.12.2003, ИНН 7705401340) в лице филиала
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (место нахождения: 628011,
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая,
д. 29) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации города Сургута, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,
 
    с участием представителей:
 
    от истца – Романенко С.А.по доверенности от 14.07.2014,
 
    от ответчика и третьих лиц – не явились,
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «КЕНТАВР» (далее - истец) обратилось
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – ответчик)
со следующими требованиями:
 
    1) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 86:10:0101025:42, площадью 1 214 кв.м., расположенного по адресу:
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, территориальная зона П.1.-39, в размере равной его рыночной стоимости по состоянию
на 01.01.2010 год в размере 1 205 500 рублей;
 
    2) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 86:10:0101131:38, площадью 7 094 кв.м., расположенного по адресу:
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, территориальная зона П.1.-38, в размере равной его рыночной стоимости по состоянию
на 01.01.2010 год в размере 7 824 700 рублей.
 
    Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.07.2014 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «КЕНТАВР» принято, возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрация города Сургута.
 
    Определением арбитражного суда от 23.09.2014 судебное заседание назначено
на 06 октября 2014 года в 16 часов 30 минут.
 
    Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования
в полном объеме, просил судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, своих представителей
не направили.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Истец является арендатором земельных участков:
 
    - с кадастровым номером 86:10:0101025:42, площадью 1214 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, территориальная зона П.1-39,
что подтверждается договором аренды земельного участка № 720 от 24.10.2013,
по условиям которого срок аренды устанавливается с 09.10.2013 по 08.10.2016;
 
    - с кадастровым номером 86:10:0101131:38, площадью 7094 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, территориальная зона П.1-38,
что подтверждается договором аренды земельного участка № 721 от 24.10.2013,
по условиям которого срок аренды устанавливается с 09.10.2010 по 08.10.2016.
 
    Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 16.12.2010 № 343-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»
(далее - постановление № 343-п), утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в автономном округе по состоянию на 1 января 2010 года.
 
    По результатам государственной кадастровой стоимости оценки земель, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером 86:10:0101025:42 на 01.01.2010 установлена в размере 3 737 857 рублей 44 копейки, с кадастровым номером 86:10:0101131:38 на 01.01.2010 установлена в размере 21 848 739 рублей 66 копеек.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 86:10:0101025:42, 86:10:0101131:38 указана в кадастровых паспортах земельных участков № 8610/201/11-2088 от 28.03.2011, № 8610/201/11-2086 от 28.03.2011 (том 1, л.д. 31, 39).
 
    Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной,
по инициативе истца была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно Отчету № 561Р-07.2014 от 15.07.2014 об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков (том 1, л.д. 109-148, том 2, л.д. 1-63), подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка», оценщиком Грибановой М.С., рыночная стоимость земельных участков на 01 января
2010 года составляет: с кадастровым № 86:10:0101025:42 – 1 205 500 рублей,
с кадастровым № 86:10:0101131:38 – 7 824 700 рублей.
 
    Исходя из экспертного заключения Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» от 18.07.2014 № 605/18-14 (том 2, л.д. 64-81), вышеуказанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в том числе: выбранные оценщиком методы оценки в рамках каждого из использованных оценщиком подходов
к оценке признаны обоснованными; выполненный в отчете расчет стоимости объекта оценки соответствует выбранным оценщиком подходам и методам.
 
    Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельных участков в несколько раз превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд
с рассматриваемым иском.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата»)
по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре выполняет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии от 26.12.2011 № 531 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с 01.03.2012 наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных
и (или) качественных характеристик.
 
    Таким образом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии» является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Учитывая позицию Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, суд рассмотрел требования общества по общим правилам искового производства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы
за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога
на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено,
что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится
в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Заявленные обществом требования по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственных кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила
о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе
и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка,
для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В обоснование рыночной стоимости земельных участков истцом представлен
Отчет № 561Р-07.2014 от 15.07.2014, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка», оценщиком Грибановой М.С.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определено, что субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной
из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность
в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее - оценщики). Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком
и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей
15.1 настоящего Федерального закона.
 
    В силу статьи 24 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», лицу, принятому саморегулируемуюорганизацию оценщиков выдается документ о членстве в саморегулируемой организации оценщиков.
 
    Отчет подписан оценщиком Грибановой М.С., которая является членом саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков», Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков» включено в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков 11.12.2007 № 0005. Ответственность оценщика застрахована
в ОАО «АльфаСтрахование» (том 2, л.д. 61, 62).
 
    Таким образом, оценка произведена лицом, обладающим необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности.
 
    Исходя из экспертного заключения от 18.07.2014 № 605/18-14 (том 2, л.д. 64-80), отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов
и правил оценочной деятельности, в том числе: выбранные оценщиком методы оценки
в рамках каждого из использованных оценщиком подходов к оценке признаны обоснованными; выполненный в отчете расчет стоимости объекта оценки соответствует выбранным оценщиком подходам и методам.
 
    В соответствии со статьей 16.2 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» экспертом саморегулируемой организации оценщиков - членом экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков признается член саморегулируемой организации оценщиков, сдавший единый квалификационный экзамен и избранный в состав экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков общим собранием членов саморегулируемой организации оценщиков.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что оценщиком рыночная стоимость определена неверно, в деле не имеется.
 
    Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов
и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление
в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (статьи 8, 9, часть 4 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При наличии представленного истцом в обоснование своей позиции отчета
об оценке рыночной стоимости земельных участков на ответчика в силу статей 8, 9, 44, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается процессуальная обязанность опровергнуть названное доказательство и обосновать заявленные возражения. Возражениям ответчика, как и представленным истцом доказательствам, должна быть дана судебная оценка. Бремя доказывания или опровержения значимых для дела обстоятельств не может быть возложено исключительно на истца.
 
    Вместе с тем ответчик, возражая относительно заявленных требований, доказательств несоответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представил, ходатайство о назначении экспертизы не заявил.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 16.12.2010 № 343-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в автономном округе по состоянию на 01.01.2010.
 
    Согласно Отчету № 561Р-07.2014 от 15.07.2014 общества с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка» дата оценки: 01.01.2010.
 
    Оценив указанный отчет в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения его соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся
в нем информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что отчет отвечает предъявленным
к отчетам оценки требованиям, содержит необходимые реквизиты, соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности.
 
    При таких обстоятельствах, иск общества с ограниченной ответственностью «КЕНТАВР» подлежит удовлетворению, суд устанавливает рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101025:42, площадью 1214 кв.м.
в соответствии с отчетом оценщика в размере 1 205 500 рублей; земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101131:38, площадью 7094 кв.м. - в соответствии с отчетом оценщика в размере 7 824 700 рублей.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием
для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления
в силу судебного акта.
 
    Согласно части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство об отнесении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 000 рублей на истца.
 
    С учетом изложенного, суд относит расходы по уплате государственной пошлины
на истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101025:42, площадью 1 214 кв.м., расположенного по адресу:
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, территориальная зона П.1.-39, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010,  в размере 1 205 500 рублей;
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101131:38, площадью 7 094 кв.м., расположенного по адресу:
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, территориальная зона П.1.-38, равной его рыночной стоимости, определенной
по состоянию на 01.01.2010, в размере 7 824 700 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
 
 
    Судья                                                                                                 С.А. Гавриш