Решение от 11 октября 2014 года №А75-7430/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    13 октября 2014 г.
 
Дело № А75-7430/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2014 г.
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания помощником судьи
Зинченко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Бабаева Джамшида Али оглы (ОГРН 304860424300090, место  нахождения: 628307, г. Нефтеюганск, мкр. 8А, д. 28, кв. 2) к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска
о признании незаконным отказа от 11.04.2014 в предоставлении земельного участка,
 
    заинтересованное лицо:администрация города Нефтеюганска,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заявителя – Соломеин А.В., доверенность от 03.06.2014, Махмудов А.Т.о., доверенность от 03.06.2014,
 
    от Департамента имущественных и земельных отношений администрации города  Нефтеюганска – Антимонов В.В., доверенность от 26.12.2013 № 35,
 
    от администрации города  Нефтеюганска - Антимонов В.В., доверенность от 15.01.2014 № 11,
 
у с т а н о в и л :
 
    индивидуальный предприниматель Бабаев Джамшид Али оглы (далее – заявитель, предприниматель, Бабаев Д.А.о.) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее – ответчик, департамент)
о признании незаконным решения комиссии по земельным отношениям
в г. Нефтеюганске от 10.04.2014 в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:20:000032:0018 площадью 1040 кв. м, расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, Пионерная зона, ул. Жилая, строение 7/1, обязании передать исправшиваенмый земельный участок в собственность.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Нефтеюганска.
 
    В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме. 
 
    Представитель  администрации города  Нефтеюганска и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города  Нефтеюганска с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, заявителем на основании договора аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером 86:20:000032:0018 площадью 1040 кв.м, по адресу: г. Нефтеюганск, Пионерная зона, ул. Жилая, строение № 7/1
(том 1 л.д. 10).
 
    Предприниматель 27.02.2014 обратился в орган местного самоуправления
с заявлениями (том 1 л.д. 35, 36):
 
    - о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2006 № 390/02,
с кадастровым номером 86:20:000032:0018 площадью 1040 кв. м, предоставленного
под магазин по адресу: Пионерная зона, ул. Жилая, строение № 7/1, для приобретения участка в собственность;
 
    - о предоставлении в собственность указанного земельного участка.
 
    Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска направил документы по заявлению Бабаева Д.А. в адрес Департамента градостроительства для подготовки градостроительного заключения.
 
    Согласно заключению Департамента градостроительства со ссылкой на Правила землепользования и застройки города Нефтеюганска, утверждённые решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010 № 812-IV, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне смешанного размещения общественно-деловых и производственных объектов (ОД.4), а также в санитарно-защитных зонах объектов производственной инфраструктуры (коммунально-складская территория ООО «НУК», производственная база УПНП и КРС-1) и транспортной инфраструктуры (АТП).
 
    Испрашиваемый вид использования земельного участка (магазин) соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков зоны смешанного размещения общественно-деловых и производственных объектов (ОД.4) (Объекты торговли).
 
    По испрашиваемому земельному участку проходят сети электроснабжения BЛ-0,4 кВ, теплоснабжения, канализации, имеющие охранную зону на территории которой строительство и реконструкция без согласования с собственником инженерных сетей запрещены.?
 
    На основании пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Испрашиваемый земельный участок будет ограничивать доступ пожарной техники к жилому дому № 7 и № 3, а так же выезд с дворовой территории индивидуальной жилой застройки, расположенной вблизи испрашиваемого земельного участка.
 
    На испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий заявителю объект недвижимости - нежилое строение под магазин, общей площадью 421,4 кв. м, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 10.12.2003.
 
    Согласно выписке из протокола от 10.04.2014 № 13, по результатам заседания комиссия по земельным отношениям в городе Нефтеюганске  решила (том 1 л.д. 37) отказать Бабаеву Д.А.о. в расторжении договора аренды земельного участка
от 29.12.2006 № 390/02 и предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок будет ограничивать доступ пожарной техники к жилому дому № 7 и № 3, а также выезд с дворовой территории индивидуальной жилой застройки, расположенной вблизи испрашиваемого земельного участка. Бабаеву Д.А.о. предложено обратиться в Департамент имущественных
и земельных отношений администрации города Нефтеюганска с заявлением
об утверждении схем расположения земельных участков под магазин по отмостке здания, оставшуюся часть земельного участка - под обслуживание магазина.
 
    Письмом от 11.04.2014 № Исх.-3134/14-0 Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска сообщил об отказе в расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2006 № 390/02 и предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность (том 1 л.д. 8).
 
    Заявитель, не согласившись с указанным отказом, считая его незаконным
и необоснованным, обратился с настоящими требованиями в суд.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд
с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с положениями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.
 
    Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое строение (том 1 л.д. 9).  
 
    Заявителю испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду на основании договора от 29.12.2006 № 390/02.
 
    В качестве основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность указано на то, что  испрашиваемый земельный участок будет ограничивать доступ пожарной техники к жилому дому № 7 и № 3, а также выезд с дворовой территории индивидуальной жилой застройки, расположенной вблизи испрашиваемого земельного участка.
 
    Однако, предприниматель просит предоставить в собственность тот же земельный участок, который он в настоящее время арендует на основании договора от 29.12.2006
№ 390/02.
 
    При предоставлении спорного земельного участка в аренду вопрос об ограничении доступа пожарной техники к жилому дому № 7 и № 3, а также выезда с дворовой территории индивидуальной жилой застройки не возникал и не рассматривался. Доказательств иного суду не представлено.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия                     у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение
или совершили действия (бездействие).
 
    Суд считает, что в данном случае, ответчик не доказал невозможность предоставления земельного участка в собственность, в том числе в тех же границах,
в которых заявитель в настоящий момент арендует земельный участок.
 
    Само по себе изменение вида права - с права аренды на право собственности, еще не влечет безусловного возникновения ограничения доступа пожарной техники к жилым домам и выезда с дворовой территории.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение
о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возмещает судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт со стороны.
 
    В случае признания обоснованным полностью или частично заявления
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
 
    Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении
от 13.11.2008 №  7959/08.
 
    Судом при вынесении резолютивной части решения от 06.10.2014 допущена опечатка в инициалах лица, ведущего протокол, которая подлежит исправлению
в соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по земельным отношениям
в г. Нефтеюганске от 10.04.2014 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, изложенное в письме Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска от 11.04.2014 № 3134/14-0.
 
    Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации
г. Нефтеюганска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального  предпринимателя Бабаева Джамшида Али оглы.
 
    Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации
г. Нефтеюганска в пользу индивидуального  предпринимателя Бабаева Джамшида Али оглы 200 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья                                                                                                  О.В. Зубакина