Решение от 09 октября 2014 года №А75-6283/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    09 октября 2014 г.
 
Дело № А75-6283/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 октября 2014 г.
 
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола заседания секретарём судебного заседания Долговой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1048600006179, ИНН 8601024089, место нахождения: 628012, г. Ханты-Мансийск,
ул. Студенческая, д.2) к обществу с ограниченной ответственностью
«РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН 1058602819538, ИНН 8604035473, место нахождения: 628309, г. Нефтеюганск, ул. Ленина, д. 26) о взыскании 1 830 000 рублей,
    при участии представителей:
 
    от заявителя  – Куркова М.М. по доверенности № 04,
 
    от ответчика – Гусев Д.А. по доверенности №310/14 от 01.04.2014 г.,
 
    от третьего лица – Алешина А.Н. по доверенности от 07.04.2014 г. № 31-02-2244,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного               округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью                  «РН-Юганскнефтегаз» (далее - ответчик, общество) о возмещении вреда, причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате отказа промыслового трубопровода и как следствие разлива нефти на нефтепроводе d 159 мм куст № 130 - точка № 69.
 
    Определением от 25.08.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Службу
по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира
и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Природнадзор Югры) (т. 2 л.д. 60-61).
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, не оспаривая факта причинения вреда, сослался
на отсутствие у истца полномочий на предъявление требований о возмещении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды, на землях лесного фонда (т. 2 л.д. 19-21).
 
    Представитель третьего лица указал, что у Природнадзор Югры отсутствуют данные, что отказ промыслового трубопровода произошел на землях лесного фонда. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
 
    Арбитражный суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    23 апреля 2013 года в 16 часов 05 минут в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на Усть-Балыкском лицензионном участке, в зоне деятельности общества произошёл отказ (авария) на участке промыслового трубопровода на объекте «нефтепровод диаметром 159 мм», куст № 130 - точка № 69.
 
    В связи с установлением данного факта, по результатам административного расследования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2013 (т. 1 л.д. 24-25).
 
    Постановлением от 12.09.2013 № 1269-ЗК/45 общество привлечено
к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 8.6 Кодекса
Российской Федерации об административном правонарушении, с назначением наказания
в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Названное постановление вступило в силу, административный штраф обществом уплачен (т. 1 л.д. 15-23).
 
    Согласно  представленного истцом расчета размера вреда, причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды, сумма ущерба составляет 1 830 000 рублей (т. 1 л.д. 50-52).
 
    Претензия от 27.09.2013 № 02-3/6956 о возмещении вреда в добровольном порядке, направленная в адрес ответчика, оставлена последним без исполнения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (т. 1 л.д. 49-55).
 
    Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право
не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается
от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
 
    Под полным возмещением убытков понимается возмещение реального ущерба
и упущенной выгоды.
 
    Таким образом, законом предусмотрена презумпция полного возмещения вреда.
 
    Факт причинения вреда окружающей среде в результате загрязнения почв, допущенного вследствие отказа (аварии) на Усть-Балыкском лицензионном участке,
в зоне деятельности общества произошёл отказ (авария) на участке промыслового трубопровода на объекте «нефтепровод диаметром 159 мм», куст № 130 - точка № 69 подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом по существу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002
 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов
и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
 
    Из пункта 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2011 № ВАС-18402/10 по делу № А75-11977/2009).
 
    Расчет размера вреда произведен в соответствии с Методикой размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом
от 08.07.2010 № 238 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные
и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    Вышеназванная методика исчисления размера вреда предназначена
для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (пункт 1).
 
    Методикой предусмотрен порядок определения размера вреда, причиненного почвам, в том числе, в случае химического загрязнения почв в результате поступления
в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящее
к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах.
 
    Таким образом, законодательно предусмотрен способ определения размера вреда, причиненного почвам как отдельному компоненту окружающей среды, который рассматривается как самостоятельный объект охраны государством.
 
    В связи с чем, избранный истцом способ определения вреда предусмотрен законом
и соответствует характеру допущенного ответчиком правонарушения.
 
    Суд, проверив представленный истцом расчёт ущерба соответствующим Методике, арифметически верным.
 
    Доводы ответчика относительно отсутствия полномочий у истца по предъявлению требований о возмещении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды, причиненного на землях лесного фонда, не принимаются судом в виду того, что ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что вред окружающей среде причинен на землях лесного фонда.
 
    Согласно информации, представленной Департаментом природных ресурсов
и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 24.01.2014, нефтепровод  диаметром 159 мм», куст № 130 - точка № 69 Усть-Балыкского месторождения расположен: земли промышленности - 0,0108 га, земли запаса - 0,0379 га (т. 2 л.д. 43-46).
 
    В паспорте нефтезагрязненного участка к. 130 - т. 69 Усть-Балыкского месторождения, составленном обществом, также отражено, что отказ нефтепровода произошел на землях запаса (т. 2 л.д. 34).
 
    Таким образом, земли лесного фонда на загрязненном участке отсутствуют.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в ах своей компетенции в области охраны окружающей среды,является Федеральная служба понадзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
 
    При этом пунктом 4 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору
в сфере природопользование осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    Приказом Росприроднадзора от 24 июня 2011 года № 421 утверждено Положение
об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (часть 1) и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.
 
    Дляосуществления своих полномочий Управление имеет право заявлять
вустановленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде (пункт 5.9 Положения об Управлении).
 
    В силу пункта 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 400, пункта 4.1.5 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 421 от 24.06.2011, Федеральная служба
по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689
«О государственном земельном надзоре» утверждено Положение о государственном земельном надзоре.
 
    В силу подпунктов «б» и «д» пункта 4 указанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением выполнения требований
и обязательных мероприятий по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а также выполнения иных требований земельного законодательства
по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.   
 
    Ответчиком были нарушены требования природоохранного законодательства, что привело к причинению вреда. Лица, причинившие вред окружающей среде, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
 
    Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
 
    Информацию о том, возмещен ли вред земельному участку в натуре, общество
не представило ни истцу ни в настоящем судебном заседании.
 
    На основании вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению
в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворить.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»
в бюджет муниципального района сумму ущерба, причиненного окружающей среде,
в размере 1 830 000 (Один миллион восемьсот тридцать тысяч) рублей.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»
в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 31 300 (Тридцать одна тысяча триста) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
Судья                                                                                      Л.С. Истомина