Решение от 15 октября 2014 года №А75-6282/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    15 октября 2014 г.
 
Дело № А75-6282/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 15 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем Молдановой Е.П., рассмотрев
в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Дулибяника Василия Ярославовича (ОГРНИП 304860303000057)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, место нахождения: 107078, Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1) в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск,
ул. Студенческая, д. 29) об установлении кадастровой стоимости земельного участка
в размере его рыночной стоимости,
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрация города Нижневартовска,
 
    при участии представителей:
 
    -от индивидуального предпринимателя Дулибяника Василия Ярославовича-
Андрианов В.А. по доверенности от 16.07.2013,
 
    -от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрации города Нижневартовска – не явились,
 
установил:
 
    индивидуальный предприниматель Дулибяник Василий Ярославович(далее - истец, предприниматель, Дулибяник В.Я.) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501007:19, общей площадью 20 441 кв.м., разрешенное использование: для размещения площадки для разворота большегрузных машин, гостевой автомобильной стоянки автотранспорта, площадки для складирования строительных материалов, адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Лопарева, д. 6/1, в старой части города, равной его рыночной стоимости в размере 16 440 000 руб.
00 коп., определенной по состоянию на 01.01.2010.
 
    Исковые требования со ссылкой на статьи 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы нарушением прав истца, выразившимся в завышенной кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Определением суда от 01.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Нижневартовска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
 
    Определением суда от 16.09.2014 судебное разбирательство по делу отложено
на 08.10.2014 на 15 час. 00 мин.
 
    На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика
и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Согласно представленному отзыву, кадастровая палата просит в удовлетворении исковых требований отказать (том 2 л.д. 1 - 6).
 
    Администрация с иском не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве (том 2 л.д. 29-31).
 
    Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и отзывов на него, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Администрацией (арендодатель) и Дулибяником В.Я. (арендатор) подписан договор краткосрочной аренды земельного участка от 01.09.2005 № 652-АЗ (далее - договор),
по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, относящийся к категории земель - земли поселений, площадью 2,0441 га., адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Лопарева, д. 6/1, в старой части города, в целях использования: для размещения площадки для разворота большегрузных машин, гостевой автомобильной стоянки автотранспорта, площадки для складирования строительных материалов.
 
    Договор заключен с 01.09.2005 по 01.09.2008 (пункт 1.2. договора).
 
    В силу пункта 2.1. договора арендная плата начисляется с момента подписания
и составляет за текущий квартал 10 428 руб. 75 коп., за текущий год 42 353 руб. 51 коп. Стоимость участка соответствует нормативной стоимости согласно Постановления Правительства от 16.09.2002 № 496-п.
 
    Размер платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения методики расчета арендных платежей.
 
    Государственная регистрация договора осуществлена 17.02.2006 (л.д. 14).
 
    В силу пункта 5.6. договора в случае, если по окончании срока действия договора арендатор продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии возражений
со стороны арендодателя, договор считается заключенным на неопределенный срок .
 
    Администрацией и предпринимателем также подписан договор аренды земельного участка от 27.12.2008 № 449-АЗ, срок аренды по которому установлен по 26.12.2011, однако его государственная регистрация не осуществлена.
 
    С учетом изложенного, суд исходит из обстоятельств владения ответчиком земельным участком на праве аренды по договору от 01.09.2005 № 652-АЗ, возобновленному на неопределенный срок.
 
    Исходя из положений пункта 1 стати 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2.2. договора, размер арендной платы является регулируемым.
 
    В настоящее время (с 2011 года) расчет арендной платы по договору составлен на основании Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п.
 
    Согласно пункту 4 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся
в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также
за использование земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п, размер арендной платы
за использование земельного участка устанавливается в договоре аренды земельного участка и, если федеральными законами или настоящим Порядком не предусмотрено иное, определяется по формуле:
 
    А = (КС x С / 100) x Кп x Кст x Ксп x Кпр x Ксз, где:
 
    А - годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.;
 
    КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;
 
    С - ставка арендной платы, определяемая в соответствии с разделом IV Порядка;
 
    Кп - коэффициент переходного периода;
 
    Кст - коэффициент строительства;
 
    Ксп - коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается равным 0,8;
 
    Кпр - коэффициент приоритета, устанавливается равным 0,8;
 
    Ксз - коэффициент сезонности работ, устанавливается равным 0,5.
 
    Таким образом, размер арендной платы, являясь регулируемым, рассчитывается,
в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 16.12.2010 № 343-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
по состоянию на 01.01.2010.
 
    Согласно кадастровому паспорту от 28.02.2014 № 86/201/14-44387 кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501007:19, площадью 20 441 кв.м., установлена в размере 50 939 789 руб. 64 коп. (том 1 л.д. 51).
 
    В соответствии с отчетом муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья города Нижневартовска» № 10190/18.03.14/2927 (том 1 л.д. 30) рыночная стоимость земельного участкас кадастровым номером 86:11:0501007:19,площадью 20 441 кв.м., по состоянию на 01.01.2010, составляет 16 440 000 руб. 00 коп.
 
    Поскольку, по мнению истца существенное несоответствие кадастровой стоимости земельного участка их рыночной стоимости, нарушает права истца, как арендатора,
он обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
с настоящим исковым заявлением.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи
71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд
за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    Избираемый лицом способ защиты гражданских прав должен привести
к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав. Вывод о возможности защиты прав лица избранным им способом зависит от того, какой материально-правовой интерес преследует лицо, обратившееся в суд.
 
    Предприниматель, заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости.
 
    Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии от 26.12.2011 № 531 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с 01.03.2012 наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии» является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Учитывая позицию Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, суд рассмотрел требования общества по общим правилам искового производства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы
за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога
на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости
в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено,
что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится
в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права
Дулибяника В.Я. нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила
о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе
и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Из приведенных разъяснений следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов судебной экспертизы
не установлены, требования лица, обратившегося в суд, подлежат удовлетворению.
При этом суд обязывает орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В обоснование рыночной стоимости земельных участков истец ссылается на отчет муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья города Нижневартовска» № 10190/18.03.14/2927, согласно которого рыночная стоимость земельного участка площадью 20 441 кв.м.
по состоянию на 01.01.2010 составляет 16 440 000 руб. 00 коп.
 
    По сведениям истца содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость указанного выше земельного участка существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что оценщиком рыночная стоимость определена неверно в деле не имеется.
 
    Оценив указанные отчеты в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в них информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что он отвечает предъявленным к отчетам оценки требованиям, содержат необходимые реквизиты, соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности.
 
    Отчет об оценке подписаны оценщиком Галиевой Г.Р., которой фактически
и производилась оценка.
 
    В установленном порядке отчет об оценке не оспорен, собственный отчет ответчик и третьи лица не представили, о назначении судебной экспертизы не заявили, в связи с чем на основании части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несут риск наступления последствий.
 
    Также, суд принимает во внимание выводы положительного экспертного заключения общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Экспертный совет от 15.05.2014 № 10190/18.03.14/2927 на вышеуказанный отчет о их соответствии предъявляемым требованиям.
 
    В данном случае истец обратился с иском об установлении рыночной стоимости земельного участка, а не об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, определенной в ходе государственной кадастровой оценки земли.
 
    Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010 поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    Согласно пункту 1 ПостановленияПравительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 № 343-презультаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре утверждены по состоянию на 01.01.2010.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным принять отчеты об оценке стоимости земельного участка на дату 01.01.2010.
 
    Согласно пункту 26 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете
об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки
с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.
 
    При таких обстоятельствах, кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена на основании представленных отчетов об оценке, поскольку
на дату подачи иска не истек установленный законодательством срок, в течение которого установленная оценщиком цена может быть признана рекомендуемой для совершения сделки.
 
    Судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений
в государственный кадастр недвижимости.
 
    Установление рыночной стоимости земельного участка на определенную дату,
не противоречит положениям статьи 24.19 Федерального законаот 29.07.1998
№ 135-ФЗ«Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах, иск Дулибяник В.Я. к кадастровой палате подлежит удовлетворению.
 
    Согласно части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    На основании ходатайства истца судебные расходы по уплате государственной пошлины судом относятся на предпринимателя.
 
    Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования индивидуального предпринимателя Дулибяника Василия Ярославовичаудовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501007:19, категория земель: «земли населенных пунктов», общей площадью
20 441 кв.м., разрешенное использование: для размещения площадки для разворота большегрузных машин, гостевой автомобильной стоянки автотранспорта, площадки для складирования строительных материалов, адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Лопарева, д. 6/1, в старой части города, равной его рыночной стоимости в размере 16 440 000 руб. 00 коп.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья                                                                                                  П.А. Сердюков