Решение от 09 октября 2014 года №А75-6263/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина, 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    9 октября 2014 г.
 
Дело № А75-6263/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 3 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 9 октября 2014 г.
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муртазиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-6263/2014 по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры «Октябрьский центр занятости населения»  к индивидуальному предпринимателю Шумилину Александру Евгеньевичу о расторжении договора от 19.10.2011 № 33-СЗ/11 и взыскании 99 620 рублей  60 копеек,
 
    без участия представителей сторон,
 
установил:
 
    казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Октябрьский центр занятости населения» (далее – истец, Учреждение)обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шумилину Александру Евгеньевичу(далее – ответчик,  Предприниматель) о расторжении договора от 19.10.2011 № 33-СЗ/11о предоставлении субсидии на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной предпринимательской, крестьянского (фермерского) хозяйства) и взыскании 99 620 рублей 60 копеек, из которых
88 200 рублей - сумма субсидий, 11 420 рублей 60 копеек - проценты за пользование бюджетными денежными средствами.
 
    От Предпринимателя отзыв на заявление не поступил.
 
    Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие лиц,  участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Предприниматель  19.10.2011 обратился в Учреждение с заявлением о предоставлении субсидии на организацию собственного дела (л.д. 9).
 
    По результатам рассмотрения заявления между истцом и ответчиком был заключен договор от 19.10.2011 № 33-СЗ/11 о предоставлении субсидии на организацию собственного дела (л.д. 11-14).
 
    В соответствии с пунктом 2.1. договора ответчик обязался организовать собственное дело (создать юридическое лицо, зарегистрировать индивидуальную предпринимательскую деятельность, крестьянское (фермерское) хозяйство)по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности 01.1 – растениеводство; представить в срок до 08.11.2011 года в Учреждение документы, необходимые для перечисления субсидии (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо из Единого государственного реестра юридических лиц (вид деятельности в выписке должен совпадать с видом деятельности в одобренном уполномоченными специалистами Фонда поддержки предпринимательства Югры технико-экономическом обосновании (бизнес-плане)); выписку об открытии расчетного счета в кредитном учреждении с реквизитами кредитного учреждении; выписку об открытии лицевого счета с реквизитами кредитного учреждения; заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью не менее одного года  с момента получения субсидии; обеспечить в этот период выполнение комплекса мероприятий и достижение показателей, предусмотренных бизнес-планом; представлять документы, необходимые для проверки целевого использования полученной субсидии; представить в Учреждение в срок до 10.10.2012 отчет о целевом использовании полученной субсидии, документы, подтверждающие целевое использование полученной субсидии.
 
    Согласно пункту 2.2 договора Учреждение обязалось перечислить ответчику субсидию, финансовую помощь в соответствии с условиями, указанными
в пунктах 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договора.
 
    Согласно условиям договора размер субсидии на организацию собственного дела составляет 88 200 рублей 00 копеек; перечисление субсидии осуществляется на основании приказа Учреждения в течение семи банковских дней с момента представления ответчиком документов, указанных в подпункте 2..1.1 договора на его лицевой счет в кредитной организации отдельным платежным поручением с указанием целевого назначения (направления) расходования бюджетных средств.
 
    Как следует из пунктов 4.2, 4.3 договора, в случае выявления факта нецелевого расходования Предпринимателем средств субсидии или ее не использовании в срок указанный в подпункте 2.1.3 договора, данные средства подлежат возврату в бюджет.
В случае не представления гражданином документов, указанных в подпункте 2.1.4, 2.1.5 договора, средства субсидии подлежат возврату в размере суммы, на которую не представлены подтверждающие документы. Учреждение в течение пятнадцати дней со дня выявления оснований для возврата субсидии либо ее части направляет в адрес гражданина соответствующее мотивированное требование. Предприниматель в течении двух дней срок с момента получения требования, указанного в пункте 4.2 договора, осуществляет возврат субсидии в бюджет автономного округа в объеме, не подтвержденном документами о целевом расходовании субсидии, и обязуется уплатить проценты за пользование этими бюджетными средствами в размере ставки рефинансирования Банка России за период с даты перечисления Учреждением денежных средств до даты их возврата (поступления) на расчетный счет истца.
В случае несвоевременного возврата средств гражданин выплачивает Учреждению пени в размере 0,1 процента от суммы, подлежащей возврату, за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств.
 
    Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует
до 10.11.2012 (пункт 7.1 договора).
 
    Во исполнение условий договора Учреждение платежным поручением от 26.10.2011 № 481 перечислило Предпринимателю субсидию в размере  88 200 рублей (л.д. 17).
 
    В связи с неисполнением ответчиком условий договора по предоставлению отчетности, Учреждением в адрес ответчика были направлены письма от 07.11.2012
№ 834, от 20.05.2013 № 639, от 07.04.2014 № 545 о возврате субсидии (л.д. 15-16, 18-22), которые были оставлены Предпринимателем без удовлетворения.
 
    Неисполнение ответчиком требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца  в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
 
    Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие
к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями статьи 78 БК РФ Порядок предоставления субсидий гражданам из числа безработных  на содействие  самозанятости  и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержден постановлением Правительства  Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры  от 09.10.2010 № 246-п.
 
    В соответствии с указанным Порядком между Учреждением и Предпринимателем был заключен договор от 19.10.2011 № 33-СЗ/11 о предоставлении субсидии на организацию собственного дела, по которому Предприниматель принял на себя обязательства полученные по договору бюджетные средства использовать в соответствии с целями их предоставления, а также отчитаться о их целевом использовании в согласованные сроки.
 
    Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено,
что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Материалами дела подтверждается заключение между сторонами договора
и получение ответчиком 88 200 рублей в виде субсидии на организацию собственного дела.
 
    Доказательств того, что ответчик в соответствии с условиями договора представил в Учреждение документы, необходимые для проверки целевого использования субсидии, а также доказательств возвращения ответчиком суммы неиспользованной субсидии в добровольном порядке в бюджет, в материалы дела
не представлено.
 
    Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.
 
    Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Стороны вправе высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).
 
    По общему правилу исследование обстоятельств дела и принятие судебных актов осуществляется в пределах доводов, приведенных лицами, участвующими в деле
(часть 1 статьи 168 АПК РФ).
 
    Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении настоящего дела, возражений относительно исковых требований не заявил, явку своего представителя для участия в судебном заседании суда первой инстанции не обеспечил, отзыв с указанием своей правовой позиции по делу, а также доказательств, обосновывающих возражения по заявленному иску, не представил, суд с учетом положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ  считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика суммы  субсидии в размере 88 200 рублей.
 
    Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.04.2012 по 20.05.2014 в размере 11 420 рублей 60 копеек, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка России 8, 25 процента.
 
    Согласно положениям пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
 
    Ответчик не подтвердил целевого использования субсидии, в связи с чем истец правомерно усмотрел основания для предъявления требовании о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен, признан арифметически верным. Ответчик контррасчет суммы процентов не представил.
 
    Таким образом, с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 11 420 рублей 60 копеек.
 
    Истцом также заявлено требование о расторжении договора от 19.10.2011
№ 33-СЗ/11 о предоставлении субсидии.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
 
    В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
 
    На основании пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суде только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
 
    В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, определенных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором, в силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления иска без рассмотрения.
 
    Истцом в материалы дела не представлены доказательства направления в адрес ответчика  предложения расторгнуть договор в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    При изложенных обстоятельствах, исковые требования Учреждения в части расторжения договора подлежат оставлению без рассмотрения.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 7.1 договора срок действия договора согласован сторонами до 10.11.2012.
 
    В силу статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление казенного учреждения Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры «Октябрьский центр занятости населения» удовлетворить частично. 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Шумилина Александра Евгеньевича(ОГРНИП 311861028300023) в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Октябрьский центр занятости населения» 88 200 рублей задолженности по возврату субсидии и 11 420 рублей 60 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    Исковое заявление в части требования о расторжении договора от 19.10.2011
№ 33-СЗ/11, заключенного между казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Октябрьский центр занятости населения» и Шумилиным Александром Евгеньевичем, оставить без рассмотрения.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Шумилина Александра Евгеньевича в доход федерального бюджета 3 984 рубля 82 копейки  государственной пошлины.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                                  Е.А. Голубева