Решение от 05 ноября 2014 года №А75-5827/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    05 ноября 2014 г.
 
Дело № А75-5827/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2014 г.
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Южакова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Старцевой Д.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» (628011, город Ханты-Мансийск, улица Ленина, 52, ОГРН 1028600507990 от 15.08.2002, ИНН 8601009877) к обществу с ограниченной ответственностью «Странник» (628380, город Пыть-Ях, 3 Кедровый микрорайон, 52, 14, ОГРН 1028601543959 от 31.12.2002, ИНН 8612006204) о понуждении к заключению договора присоединения объекта дорожного сервиса и получении технических условий для оборудования примыкания объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге,
 
    при участии представителей:
 
    от истца – Болонин С.А. по доверенности от 06.08.2014 № 61,
 
    от ответчика – директор Павлова И.А. на основании протокола от 29.12.2009 № 4, Степанова Г.С. по доверенности от 04.08.2014 № 7,
 
установил:
 
    казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Странник» (далее – ответчик) о понуждении к заключению договора присоединения объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге «Обход г. Пыть-Ях» (Автомобильная дорога «Тюмень – Ханты-Мансийск, км 640 – км 710»), обязании оборудовать объект дорожного сервиса переходно-скоростными полосами, получить технические условия на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге. В качестве оснований для удовлетворения требований истец ссылается
на положения статей 20, 22, 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
 
    Определением суда от 03.09.2014 производство по делу прекращено в части требования об обязании ответчика оборудовать объект дорожного сервиса переходно-скоростными полосами в связи с отказом истца от иска в указанной части.
 
    Представители сторон представили проекты договоров для приобщения
к материалам дела.
 
    В судебном заседании 22.07.2014 объявлен перерыв до 27.10.2014. После перерыва заседание продолжено, стороны явку представителей после перерыва не обеспечили.
 
    Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся
в деле доказательствам в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
 
    Изучив материалы дела и доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, автомобильная дорога «Обход г. Пыть-Ях («Автомобильная дорога «Тюмень – Ханты-Мансийск», км 640- км 710») относится к автодорогам межмуниципального значения, является собственностью Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, передана
в оперативное управление казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» в соответствии с распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.08.2012 № 06-1669/12-0 и от 01.11.2012 № 13-Р-2286.
 
    В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
 
    Согласно представленным в материалы дела документам и объяснениям сторон, ответчик является собственником магазина «Визит», расположенного на повороте автодороги Нефтеюганск-Тюмень на пос. Сентябрьский, в районе куста № 548 Мало-Балыкского месторождения, Нефтеюганского района, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Объект) и относящегося к объектам дорожного сервиса.
 
    По утверждению истца, указанный объект дорожного сервиса не оборудован переходно-скоростными полосами, технические условия на оборудование переходно-скоростных полос и присоединение к автомобильной дороге ответчику не выдавались, договор о присоединении объекта сервиса к автомобильной дороге не заключался. Ссылаясь на ненадлежащее обеспечение примыкания объекта дорожного сервиса
к межмуниципальной автомобильной дороге, а также на отсутствие подъезда и съезда, отвечающих требованиям действующего законодательства, создание угрозы возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда здоровью граждан, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным
в отзыве на исковое заявление (л.д. 55-57).
 
    Рассмотрев исковые требования (с учетом принятых уточнений), суд признает частично обоснованными как доводы истца, так и доводы ответчика ввиду нижеследующего.
 
    В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения,
а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных
на ней сооружений и иных объектов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться
с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.
 
    Из объяснений истца следует, что такое согласие оформляется в форме договора
на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, заключаемого между истцом и ответчиком, заключение договора обязательно для владельца дорожного сервиса (л.д. 90-92).
 
    В целях досудебного урегулирования спора истец направлял ответчику претензию
от 27.12.2013 № 4010 об оформлении заявления и заключении договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге (л.д. 20-22), при этом в сети Интернет размещена типовая форма и условия такого договора, которые применяются для всех обратившихся (л.д. 90-92).
 
    В судебном заседании 22.10.2014 представители сторон представили проекты договоров в редакции истца и ответчика для рассмотрения вопроса о заключении договора. Представитель ответчика пояснил, что не отрицает возможность заключения договора с учетом разногласий.
 
    Изучив обстоятельства дела, суд находит основной довод истца относительно необходимости сохранения в заключаемом договоре обязанности ответчика получить технические условия на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге подлежащим отклонению исходя из следующего.
 
    Судебными актами по делу № А75-4334/2010 апелляционной и кассационной инстанций установлено наличие необходимых согласований на использование примыкающего к автодороге земельного участка и объекта недвижимости истца. Объект (магазин «Визит») введен в эксплуатацию на основании акта приемки законченного строительством объекта от 24.12.2004, заключений государственных контролирующих органов. Ответчик выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на Объект от 17.03.2005 (л.д. 58).
 
    Учитывая, что Объект уже введен в эксплуатацию, размещение Объекта согласовано компетентными органами, кроме того, договор на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороги в силу положений пункта 8 статьи 26 Закона № 257-ФЗ также предполагает включение условий, подлежащих обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, оснований обязать ответчика получить технические условия на присоединение Объекта к автомобильной дороге не усматривается.
 
    Следовательно, из предложенной истцом редакции договора необходимо исключить пункты 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3., 2.1.12., 2.1.13., 2.2.2., 2.3.1., 6.6., приложение № 1, предполагающие совершение ответчиком действий по получению технических условий и присоединению Объекта к автомобильной дороге в соответствии с ними. Кроме того, по этой же причине подлежит соответствующему уточнению редакция пунктов 2.1.4., 2.1.6., 2.1.9., 2.1.11., 2.2.3., 2.4.1.
 
    Учитывая недвижимый характер Объекта, из предложенной истцом редакции договора исключению подлежит пункт 2.1.5.
 
    В отсутствие установленных признаков опасного объекта, из предложенной истцом редакции договора исключению подлежит пункт 2.1.10.
 
    Поскольку Объект не является вновь вводимым в эксплуатацию, из предложенной истцом редакции договора исключению подлежит пункт 4.1. о пятилетних гарантийных обязательствах ответчика.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, а также положения раздела IIIГражданского кодекса Российской Федерации, уточнению подлежат разделы 5, 6 предложенной истцом редакции договора.
 
    В остальной части предложенная истцом редакция договора принимается судом.
 
    Вместе с тем, суд считает обоснованным дополнить предложенную истцом редакцию договора дополнительными пунктами, предложенными в редакции ответчика – 2.2.2., 2.2.3. (с уточнением редакции), 2.3.1.
 
    Таким образом, рассматриваемые исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу составляет 4 000 рублей, уплачена истцом при подаче искового заявления (л.д. 19).
 
    Принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований, руководствуясь статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей – на ответчика, в размере 2 000 рублей – на истца.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» удовлетворить частично.
 
    Обязать казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» и общество с ограниченной ответственностью «Странник» заключить договор присоединения объекта дорожного сервиса
в придорожной полосе автомобильной дороги на следующих условиях:
 
 
«ДОГОВОР № 07-1/10/О-П
 
на присоединение объекта дорожного сервиса магазин «Визит» в придорожной полосе автомобильной дороги  «Обход г. Пыть-Ях» на км 0+340 (слева)
 
«_____»  ____________2014 г.                                                                      г. Ханты-Мансийск
 
    Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог», именуемое в дальнейшем «владелец автомобильной дороги», в лице начальника Гребешка Константина Сергеевича, действующего на основании распоряжения Правительства ХМАО-Югры от 18.09.2014 г №524-рп, с одной стороны и «ООО Странник», в лице директора Павловой Ирины Александровны, именуемое в дальнейшем «Владелец объекта» с другой стороны, (далее - Стороны), заключили настоящий договор о нижеследующем:
 
    1. Предмет договора
 
    1.1. Владелец автомобильной дороги согласовывает присоединение объекта дорожного сервиса магазин «Визит» (далее - объект) в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги «Обход г. Пыть-Ях» на км 0+340 (слева).
 
    2. Обязанности и права сторон
 
    2.1. Владелец объекта обязан:
 
    2.1.1. Обеспечить содержание и ремонт объекта на участке размещения к основной дороге за счет собственных средств. При содержании примыкания обеспечить взаимодействие с эксплуатирующей дорожной организацией, осуществляющей эксплуатацию автомобильной дороги. Эксплуатацию всех элементов примыкания осуществлять согласно действующим на территории Российской Федерации нормам и нормативно-правовым актам, в том числе ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».
 
    2.1.2. Не допускать снижения условий безопасности движения автотранспорта по съездам, площадке магазина и прилегающим территориям, соблюдать требования экологической безопасности при функционировании объекта.
 
    2.1.3. Не допускать действий, связанных с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, нецелевым использованием земельного участка под объектом. Обеспечить выполнение соответствующих норм и требований госсанэпидемнадзора по чистоте прилегающей территории.
 
    2.1.4. По представлению владельца автомобильной дороги устранять выявленные им недостатки в установленный срок.
 
    2.1.5. При эксплуатации объекта не занимать дополнительную территорию без согласования в установленном порядке с владельцем автомобильной дороги.
 
    2.1.6. Возмещать убытки, нанесенные автомобильной дороге «Обход г. Пыть-Ях» на участке км 0+340 (слева)при функционировании объекта.
 
    2.1.7. В зимнее время производить расчистку от снега площадок и дорожек к местам посещений людей.
 
    2.2. Владелец автомобильной дороги обязан:
 
    2.2.1. Уведомить владельца объекта об особом режиме использования придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования «Обход г. Пыть-Ях» на участке
км 0+340 (слева).
 
    2.2.2. Не допускать снижения условий безопасности движения автотранспорта на участке автомобильной дороги в районе расположения объекта, оставляя проезд к объекту при расчистке автомобильной дороги от снега в зимнее время года.
 
    2.2.3. Обеспечить владельцу объекта беспрепятственный доступ к объекту, имея ввиду действие дорожных знаков и дорожной разметки в месте присоединения объекта к автомобильной дороге «Обход г. Пыть-Ях» на участке км 0+340 (слева).
 
    2.2.4. Применить меры к устранению владельцем объекта недостатков, связанных с несоблюдением требований к функционированию объекта.
 
    2.2.5. Информировать владельца объекта о проведении ремонта или реконструкции автомобильной дороги «Обход г. Пыть-Ях» на участке км 0+340 (слева).
 
    2.3. Владелец объекта в праве:
 
    2.3.1. Беспрепятственно пользоваться объектом, расположенным в границах, согласованных с владельцем автомобильной дороги.
 
    2.3.2. Получать информацию о планах ремонта или реконструкции автомобильной дороги «Обход г. Пыть-Ях» на участке км 0+340 (слева).
 
    2.3.3. Обжаловать действия владельца автомобильной дороги в вышестоящих инстанциях или суде.
 
    2.4. Владелец автомобильной дороги вправе:
 
    2.4.1. Устанавливать ограничения на условия производства работ при обслуживании объекта, требующих занятия проезжей части или влияющих на нормальное функционирование автомобильной дороги «Обход г. Пыть-Ях» на участке км 0+340 (слева).
 
    2.4.2. Контролировать соблюдение Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с изм. ред. от 28.07.2012 № 191-ФЗ) «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ (с изм. на 11.07.2011 № 193-ФЗ, от 03.12.2012 № 244-ФЗ) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    2.4.3. Иметь свободный доступ на объект для осуществления контроля за выполнением владельцем объекта условий договора.
 
    2.4.4. Давать предписания владельцу объекта, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений, связанных с нарушением условий эксплуатации объекта.
 
    2.4.5. Вносить по согласованию с владельцем объекта в договор необходимые изменения и уточнения в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, которые оформляются в установленном порядке дополнительными соглашениями.
 
    3. Ответственность сторон
 
    3.1. Нарушение договора одной из сторон путем неисполнения, или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору влечет за собой возложение на эту сторону обязанности возместить другой стороне причиненные убытки в установленном законом порядке.
 
    3.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    3.3. Владелец объекта несет ответственность за действия, связанные с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, нецелевым использованием земельного участка под объектом.
 
    3.4. Ни одна из сторон не несет ответственности перед другой стороной за неисполнение обязательств по настоящему договору, обусловленных причинами, которые нельзя предвидеть или предотвратить.
 
    3.5. Если сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, не известит другую сторону о наступлении указанных обстоятельств в трехдневный срок, такая сторона несет ответственность за нарушение своих обязательств в соответствии с настоящим договором.
 
    4. Срок действия договора
 
    4.1. Договор заключен на неопределенный срок, вступает в силу с момента подписания его сторонами.
 
    5. Прочие условия
 
    5.1. Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон (в письменной форме) и/или по решению суда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и/или настоящим договором.
 
    5.2. Договор может быть расторгнут в случае проведения владельцем автомобильной дороги работ по ремонту или реконструкции автомобильной дороги «Обход г. Пыть-Ях» на участке км 0+340 (слева), в результате которых доступ к объекту невозможен, либо объект в указанных границах препятствует проведению данных работ, о чем владелец автомобильной дороги уведомляет владельца объекта в двухмесячный срок до момента расторжения договора, либо приостановления его действия.
 
    5.3. Споры, возникающие при реализации настоящего договора, разрешаются сторонами путем переговоров. В случае не достижения согласия заинтересованная сторона руководствуется нормами действующего гражданского законодательства Российской Федерации.
 
    5.4. Во всем, что не урегулировано настоящим договором, стороны будут руководствоваться нормами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    5.5. Настоящий договор составлен в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр для филиала в г. Сургуте казенного учреждения «Управление автомобильных дорог».
 
    5.6. При изменении формы собственности объекта сервиса, реквизитов, а равно и смены его владельца, предыдущий - обязан в месячный срок поставить в известность владельца автомобильной дороги для внесения соответствующих изменений в договор на размещение объекта и (или) заключение новых договорных обязательств.
 
    Юридические адреса и банковские реквизиты сторон:».
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Странник» в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
Судья                                                                                              Ю.А. Южаков