Решение от 20 октября 2014 года №А75-4624/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина, 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    «20»  октября 2014 г.
 
Дело № А75-4624/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября  2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола заседания секретарем  Муртазиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-4624/2014 по заявлениюобщества 
с ограниченной ответственностью  «Строительная компания «Сургутстройгаз»
к департаменту государственного  жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании постановления от 18.04.2014 № 169/14,при участии третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Сургут»,
 
    без участия представителей сторон,
 
установил:
 
    общество  с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Сургутстройгаз» (далее – заявитель, ООО «СК «Сургутстройгаз») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  с заявлением к департаменту государственного  жилищного  надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент, административный орган) об оспаривании постановления от 18.04.2014 № 169/14.
 
    К участию  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Сургут» (далее – ООО«Газпром Трансгаз Сургут»).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на недоказанность события  административного правонарушения.
 
    От  административного  органа поступил отзыв  на заявление  и материалы административного  дела.
 
    Определением суда от 20.05.2014 заявление принято в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 17.07.2014 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, предварительное судебное заседание назначено на 11.08.2014 на 09 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 11.08.2014 на 09 часов 10 минут.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    Одновременно  с подачей заявления  ООО «СК «Сургутстройгаз»  заявило ходатайство  о  восстановлении  срока на обжалование постановления.
 
    Согласно пункта 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или местужительства заявителя либо по месту нахождения административной органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административно ответственности. Заявление может быть подано в арбитражный суд втечение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
 
    Как следует из  материалов дела,  копия оспариваемого постановления от 18.04.2014поступила в отделение Почты России по месту нахождения заявителя 28.04.2014, что подтверждаетсяотметкой органов почтовой связи наконверте
(л.д.16-17). Таким образом, срок на обжалование подлежит исчислению с28.04.2014
и истек 15.05.2014.
 
    Поскольку заявление об оспаривании постановления от 18.04.2014 №  169/14 направлено  в арбитражный суд 13.05.2014,  что подтверждается отметкой на конверте
(т.1 л.д. 69), ООО «СК «Сургутстройгаз» не пропущен  срок на обжалование.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в связи с коллективным обращением граждан, проживающих по адресу: Пуровский район, п. Пурпе-1, ул. 50 лет Победы, д. 8,
на основании приказа Департамента от 01.04.2014 № 746-од проведена внеплановая выездная проверка  в отношении ООО «СК «Сургутстройгаз».
 
    Приложением к приказу Департамент затребовал у Общества перечень документов, в том числе  план благоустройства придомовой территории, договоры на выполнение работ по содержанию, техническому  обслуживанию и текущему ремонту многоквартирного дома с подрядными организациями, договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе, замену) внутренних устройств газоснабжения, план-график работ по техническому обслуживанию многоквартирного дома на 2013-2014 годы, акты технических осмотров, паспорт готовности жилого дома к работе в осенне-зимний период 2013-2014 годов, выписку из журнала учета аварийных заявок жителей, заявления граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, и ответы на указанные заявления (т.1, л.д. 97-98).
 
    В ходе проверки  было установлено, что  вышеназванное здание  является общежитием на 100 мест, назначение здания – жилое. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 13.02.2014 часть здания (общежитие на 100 мест, 1 этаж площадью 727,7 кв.м, расположенное по адресу Пуровский район, п. Пурпе-1, ул. 50 лет Победы, д. 8) принадлежит на праве собственности Обществу.
 
    Помимо Общества собственником помещений, расположенных на втором и третьем этаже названного здания, является ООО«Газпром Трансгаз Сургут».
 
    Жилые помещения, расположенные на первом этаже здания, переданы Обществом в возмездное владение и пользование гражданам по договорам коммерческого найма. Иные помещения, используемые для обслуживания всех жилых помещений, расположенные на 1 этаже здания, на праве собственности принадлежат Обществу.
 
    Доказательств того, что собственниками помещений в указанном здании (Обществом и ООО«Газпром Трансгаз Сургут») избран способ управления домом в форме управления управляющей компанией или управлением товариществом собственников жилья в материалы дела не представлено.
 
    Как указывает заявитель, для целей снабжения дома необходимыми ресурсами Общество ежегодно от своего имени заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями (МУП «Пуровские коммунальные системы», Тюменская энергосбытовая компания). Кроме того, Обществом заключены гражданско-правовые договоры на производство мелкого текущего ремонта электрики и сантехники
(т.1, л.д. 18-36).
 
    Как следует из акта проверки от 11.04.2014 № 746 в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных  правил эксплуатации жилищного  фонда,  а именно: Обществом не производится техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания, включающее в себя техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное;  осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; не производится уборка мест общего пользования, придомовой территории; отсутствуют  журналы  (акты) технических  осмотров здания; отсутствуют  журналы учета заявок 
на оперативное устранение неисправностей и повреждений  инженерного оборудования строительных конструкций и других элементов здания; не принимаются и не выполняются заявки по устранению неисправностей и повреждений инженерного оборудования, строительных конструкций и других элементов здания; не очищено крыльцо от снега, не очищена придомовая территория (проезд) от снега;
деформировано покрытие кровли холодного пристроя; в коридоре общего пользования на 1-ом этаже выявлены трещины в штукатурном слое стен, следы протечек на стенах; неисправность внутридомового электрооборудования в коридоре общего пользования на 1-ом этаже  неисправен выключатель (плохо закреплён).
 
    По результатам  проверки  в отношении  Общества  составлен протокол  об  административном правонарушении  от 15.04.2014 № ТС-27.
 
    Постановлением административного органа от 18.04.2014 № 169/14 Обществопривлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере
40 000 рублей.
 
    Не согласившись  с вынесенным постановлением,  ООО «Сургутстройгаз»обратилось  с настоящим заявлением  в суд.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли
ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными                                   за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания                               их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений                   без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц                    в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица                         и юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, так и органы, обязанные обеспечить контроль за его надлежащим состоянием.
 
    В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса  Российской Федерации собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения, а также мест общего пользования, которые являются общим имуществом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, обеспечивающем необходимые условия для комфортного и безопасного проживания в данном помещении.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса  Российской Федерации, частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в таком доме: общие помещения дома (не принадлежащие отдельным собственникам), несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом.
 
    В соответствии со статьёй 676 Гражданского Кодекса Российской Федерации  наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
 
    Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:  непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;  управление управляющей организацией.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, собственниками помещений в указанном доме осуществляется непосредственное управление многоквартирным домом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерацииуправление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
 
    Особенности непосредственного способа управления установлены в части 8 статьи 155, частях 2.1 и 9.1 статьи 161, пунктах 1 и 3 части 8 статьи 161.1, части 10 статьи 162, статье 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что собственники как потребители коммунальных услуг вступают в прямые непосредственные правоотношения с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими в многоквартирные дома коммунальные ресурсы. В отличие от опосредованных способов управления каждый собственник помещения в многоквартирном доме является стороной договора с ресурсоснабжающей организацией. Аналогичным образом собственники вступают в непосредственные отношения с лицом, выполняющим работы (услуги) по содержанию общедомового имущества.
 
    Таким образом, основанием привлечения ООО «СК «Сургутстройгаз»к административной ответственности послужил факт нарушения им как лицом, ответственным за содержание общего имущества дома, требований, предусмотренных частями 3,4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).
 
    Доводы Общества о том, что  Департамент определил в качестве лица, ответственного за нарушения, исключительно ООО «СК «Сургутстройгаз», не учитывая, что часть здания принадлежит на праве собственности ООО«Газпром Трансгаз Сургут», подлежат отклонению. Как следует из отзыва ООО«Газпром Трансгаз Сургут» Департаментом была проведена проверка и в отношении ООО«Газпром Трансгаз Сургут» с 29.04.2014 по 30.04.2014, в ходе которой фактов нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих в спорном здании, не установлено.
 
    ООО «СК «Сургутстройгаз»не оспаривает, что часть здания (1-й этаж) по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пурпе-1, ул. 50 лет Победы, д. 8 является его собственностью, а также тот факт, что жилые помещения, расположенные на 1-ом этаже здания, переданы ООО «СК «Сургутстройгаз»в возмездное владение и пользование для проживания гражданам в соответствии с договорами коммерческого найма, согласно которым наймодатель обязан осуществлять надлежащее содержание и эксплуатацию жилого дома в котором находится сданное в наём помещение, обеспечить проведение ремонта общего имущества и устройств для оказания коммунальных услуг, выполнять заявки нанимателя по устранению неисправностей и аварий в установленные сроки.
 
    Таким образом, именно Общество должно содержать общее имущество названного  дома, расположенное на 1 этаже здания,  в надлежащем состоянии.
 
    Согласно разделу 1 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006№491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме ...»в состав общего имущества включаются в частности: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты,коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи, технические подвалы, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома(включаяфундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое.и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного. жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторныеподстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположенмногоквартирный дом.
 
    Нормативно-правовым документом в области эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда являются Правила № 170. Данные правила обязывают организации, обслуживающие жилищный фонд, и их должностных лиц обеспечивать нормальное функционирование зданий, инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособным состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режим работы.
 
    Согласно пункту 1.1 Правил № 170, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В соответствии с Правилами  № 170 организация технического обслуживания, содержания и ремонта здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств, в том числе, работы по контролю за состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем, включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей, в том числе: организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий и капитальный ремонт; уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории.
 
    В оспариваемом постановлении  указано,  что ООО «СК «Сургутстройгаз»допущены нарушения части 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1.8, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 2.2.5, 2.3.1, 3.2.13, 3.6.1, 3.6.22, 4.6.1.2, 4.8.10, 5.6.4, 5.6.7 Правил № 170.
 
    Согласно пункту 1.8.Правил № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:
 
    - управление жилищным фондом:   организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами.
 
    - техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.
 
    - санитарное содержание: уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями.
 
    Согласно  пункту 2.1.1 Правил № 170 плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство; частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений. Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона). Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена в приложении № 1. После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры.
 
    В соответствии  с пунктом 2.1.2 Правил № 170 организация проведения осмотров и обследований жилых зданий осуществляется следующим образом: общие плановые осмотры, а также внеочередные проводятся соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда. При осмотрах кооперативных домов, находящихся на техническом обслуживании организации по обслуживанию жилищного фонда, в комиссию следует дополнительно включать представителя правления ЖСК; частичные плановые осмотры конструктивных элементов и инженерного оборудования проводятся специалистами или представителями специализированных служб, обеспечивающих их техническое обслуживание и ремонт. Особое внимание в процессе осмотров должно быть уделено тем зданиям и их конструкциям и оборудованию, которые имеют физический износ свыше 60 процентов.
 
    Согласно  пункту 2.1.4 Правил  № 170  результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах. В журнале осмотров отражаются выявленные в процессе осмотров (общих, частичных, внеочередных) неисправности и повреждения, а также техническое состояние элементов дома (приложение № 3).Результаты осенних проверок готовности объекта к эксплуатации в зимних условиях отражаются в паспорте готовности объекта. Результаты общих обследований состояния жилищного фонда, выполняемых периодически, оформляются актами.
 
    В соответствии с пунктом 2.2.5 Правил № 150 объединенные диспетчерские службы (ОДС) должны вести в специальных журналах учет заявок на оперативное устранение неисправностей и повреждений инженерного оборудования в квартирах, строительных конструкциях и других элементах зданий, контролировать по срокам и качеству выполнения (приложение № 5).
 
    В пункте 2.3.1. Правил № 170 указано,  что организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.
 
    Согласно  пункту 3.2.13. Правил  № 170  наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи.
 
    В соответствии  с пунктом 3.6.1. Правил № 170 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.
 
    Как указано в пункте 3.6.22. Правил № 170  снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.
 
    Согласно пункту 4.6.1.2. Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
 
    В соответствии  с пунктом 4.8.10. Правил № 170 входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.
 
    Согласно пункту 5.6.4. Правил № 170, текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями.
 
    В соответствии с пунктом 5.6.7. Правил № 170,  все работы по устранению неисправностей электрооборудования и электрических сетей должны записываться в специальном оперативном журнале.
 
    ООО «СК «Сургутстройгаз» не представлены документы, подтверждающие выполнение работ по содержанию и ремонтуобщего имущества жилого дома (договоры, акты выполненных работ, акты приёма-сдачи оказанных услуг, журналы (акты осмотров жилого дома), журналы учёта заявок на оперативное устранение неисправностей и повреждений инженерного оборудования в жилом доме, либо иные документы), также не представлены планы-графики работ по техническому обслуживанию жилого дома, акты осмотров технического состояния жилого дома, не смотря на то, что указанные документы истребовались Департаментом при уведомлении Общества о проведении проверки (приложение к приказу № 746-ОД от 01.04.2014).
 
    Представленные ООО «СК «Сургутстройгаз» в материалы дела договоры
(между   Обществоми Кушнир Н.Н., а также с Князевым Ю.А.на оказание услуг электромонтера, между Обществоми Крыловым В.А., Новиковым С.В. на оказание услуг сантехника, договор от  01.01.2009 между ООО «СК «Сургутстройгаз» и Тюменской энергосбытовой компанией № 551-Пурпе) не свидетельствуют о надлежащем выполнении Обществом обязательств собственника по надлежащей организации и осуществлению управление жилищным фондом, техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций и инженерных систем зданий;  санитарному содержанию мест общего пользования, мест придомовой территории.
 
    В соответствии с данными договорами, исполнители по заявке Обществаоказывают услуги электромонтёра и сантехника на производственной Базе СМУ 3, по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пурпе-1, Промзона и объектах жилищного фонда, исполнители обязаны производить планово-техническое обслуживание и текущий ремонт инженерных сетей и оборудования, ежемесячная стоимость оказанных услуг определяется по фактическому оказанию услуг на основании актов приёма-сдачи оказанных услуг. При этом акты приёма-сдачи оказанных услуг Обществом ни в ходе проверки, ни в материалы настоящего делане представлены.
 
    Установленный Правилами  № 170 комплекс мер по содержанию и ремонту жилых помещений, а также общего имущества жилого дома не может ограничиваться работами по производству мелкого текущего ремонта электрики и сантехники.
 
    В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела: справкой  об обследовании жилых домов от 13.03.2014, фотоматериалами, объяснениями директора Общества от 27.03.2014.
 
    В части 2 статьи 2.1КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «СК «Сургутстройгаз» приняло все зависящие от него меры к выполнению функций по содержанию данных многоквартирных жилых домов в надлежащем состоянии, в материалы дела не представлено.
 
    Суд считает, что представленные в материалы дела доказательства, свидетельствуют о наличии фактической возможности выполнения обязанностей по надлежащей эксплуатации жилого дома в соответствии с Правилами № 170, однако Обществом не исполнены возложенные на него законодательством обязанности по надлежащему содержанию жилых помещений и общего имущества жилого дома.
 
    По смыслу статьи 7.22 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
 
    Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере жилищных правоотношений.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не уставлено, срок давности привлечения к ответственности не истёк, наказание назначено правомерно в пределах санкции статьи.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной  ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении заявленных общества с ограниченной ответственностью  «Строительная компания «Сургутстройгаз» требований отказать.
 
    Решение вступает в законную силу  по истечении  десяти дней со дня  его принятия.
 
    Решение по делу об оспаривании решения административного органа
о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции,
и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только
по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судья                                                                                                              Е.А. Голубева