Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А74-6079/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Абакан
31 октября 2014 года Дело № А74-6079/2014
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной
рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия
(ИНН 1902018760, ОГРН 1041902100019)
к Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия
(ИНН 1906005610, ОГРН 1061902000984)
о взыскании 600 руб. штрафов.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия(далее – Администрация) о взыскании 600 рублей штрафов.
Определением арбитражного суда от 12.09.2014 заявление налогового органа принято в порядке упрощенного производства.
В вышеназванном определении арбитражного суда сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление не позднее 08.10.2014 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиции, - не позднее 20.10.2014.
06.10.2014 от заявителя поступили дополнительные документы.
Администрация отзыв на заявление в арбитражный суд не направила, процедуру привлечения к налоговой ответственности не оспорила.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.
Поскольку установленные судом сроки для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истекли, арбитражный суд на основании части 5 статьи 228 АПК РФ перешёл к рассмотрению дела.
Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.
При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Администрация Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица 30.01.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1061902000984.
В ходе мероприятий налогового контроля было установлено, что Администрация не представила в налоговый орган расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2013 года. Письмом от 31.12.2013 №10-46Я/24462 налоговый орган уведомил Администрацию о времени и месте подписания акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, составленного за непредставление указанного расчета. Письмо получено Администрацией 09.01.2014 (почтовое уведомление о вручении №65560369127215).
Выявленное нарушение отражено в акте от 17.01.2014 №8289 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123). Акт направлен в адрес Администрации с сопроводительным письмом от 22.01.2014 №10-46Я/00802, получен адресатом 27.01.2014 (почтовое уведомление о вручении №65560370065346).
Извещением от 27.01.2014 №10-46Я/01128 Администрация уведомлена о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, получено извещение адресатом 04.02.2014 (почтовое уведомление о вручении №65560370084583).
По результатам рассмотрения материалов проверки налоговый орган в отсутствие проверяемого лица 14.03.2014 вынес решение №3868, которым привлек Администрацию к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
При назначении наказания налоговый орган учел, что ранее Администрация привлекалась за совершение аналогичного правонарушения (решение налогового органа от 01.03.2013 №23278) и применил положения пункта 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (увеличение штрафа на 100%).
Администрации назначен штраф в сумме 400 рублей.
Копия решения направлена в адрес Администрации с сопроводительным письмом от 17.03.2014 №10-46Я/04664, получена адресатом 21.03.2014 (почтовое уведомление о вручении №6556037206275).
Требованием от 02.04.2014 №432 Администрации предложено уплатить налоговую санкцию в срок до 25.04.2014. Требование направлено в адрес Администрации 09.04.2014, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №6 от указанной даты.
В ходе мероприятий налогового контроля было установлено, что Администрация не представила в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2014. Письмом от 06.02.2014 №10-46т/02052 налоговый орган уведомил Администрацию о времени и месте подписания акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, составленного за непредставление указанных сведений. Письмо получено Администрацией 11.02.2014 (почтовое уведомление о вручении №65560371023185).
Выявленное нарушение отражено в акте от 26.02.2014 №8407 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123). Акт направлен в адрес Администрации с сопроводительным письмом от 27.02.2014 №10-46Т/03603, что подтверждается выкопировкой списка внутренних почтовых отправлений от 28.02.2014.
Извещением от 06.03.2014 №10-46Т/04131 Администрация уведомлена о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, получено извещение адресатом 13.03.2014 (почтовое уведомление о вручении №65560372028318).
По результатам рассмотрения материалов проверки налоговый орган в отсутствие проверяемого лица 16.04.2014 вынес решение №3935, которым привлек Администрацию к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 200 рублей.
Копия решения направлена в адрес Администрации с сопроводительным письмом от 17.04.2014 №10-46т/06875, получена адресатом 29.04.2014 (почтовое уведомление о вручении №65560373087550).
Требованием от 30.04.2014 №554 Администрации предложено уплатить налоговую санкцию в срок до 28.05.2014. Требование получено Администрацией 13.05.2014 (почтовое уведомление о вручении №65560374283043).
В связи с тем, что обязанность по уплате штрафов Администрацией не исполнена, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.
Право налогового органа на взыскание недоимки по налогу, пени и штрафам в судебном порядке определено пунктами 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение».
Согласно названным нормам взыскание задолженности по налогам, пеням и штрафам с организаций, у которых открыт лицевой счет, осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под лицевыми счетами понимаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация является получателем бюджетных средств (участником бюджетного процесса).
Согласно статье 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями указанного кодекса в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации.
Таким образом, налоговый орган правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговых санкций.
В силу пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация является налогоплательщиком налога на имущество организаций.
В соответствии с пунктом 2 статьи 386 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговые расчёты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчётного периода.
Согласно пункту 2 статьи 379 Налогового кодекса Российской Федерации отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
Следовательно, расчёт по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2013 года должен быть представлен в налоговый орган не позднее 30.10.2013.
В установленный законом срок такой расчет Администрацией представлен не был.
В пункте 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных указанным кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.
С учётом данных обстоятельств налоговый орган пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях Администрации состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельством, отягчающим ответственность, признаётся совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.
На основании пункта 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112 указанного Кодекса, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.
Поскольку налоговым органом при назначении наказания было установлено, что Администрация ранее привлекалась к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и данное обстоятельство подтверждается материалами дела, назначение штрафа в сумме 400 рублей, является правомерным.
Пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика представлять сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год в налоговый орган не позднее 20 января текущего года. Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Следовательно, Администрация должны была представить указанные сведения за 2013 год не позднее 20.01.2014.
В установленный законом срок сведения о среднесписочной численности работников за 2013 год Администрацией представлены не были.
В пункте 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных указанным кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.
С учётом данных обстоятельств налоговый орган пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях администрации состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
Арбитражным судом установлено, что налоговым органом соблюдён досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьёй 104 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган обратился в арбитражный суд в пределах срока, установленного статьёй 115 Кодекса.
В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Обстоятельств, исключающих привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения и вину лица в совершении налогового правонарушения, смягчающих ответственность, Администрацией не названо, налоговым органом и арбитражным судом не установлено.
Факт неуплаты штрафа подтверждается представленной заявителем в материалы дела выпиской из карточки расчетов с бюджетом по состоянию на 03.10.2014.
Доказательства уплаты штрафа налогоплательщик арбитражному суду не представил.
С учётом изложенного требование налогового органа о взыскании с Администрации штрафов в размере 600 рублей подлежит удовлетворению.
По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 2 000 рублей относится на Администрацию, вместе с тем не подлежит взысканию, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ налогоплательщик освобождён от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 228, 229, 319Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия.
Взыскать с Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, с. Куйбышево Бейского района, зарегистрированной в качестве юридического лица 30.01.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 600 (шестьсот) рублей штрафов.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента его принятия.
Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья И.А. Курочкина
