Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А74-5994/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Абакан Дело № А74-5994/2014
30 октября 2014 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.В. Гигель
рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению
государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ОГРН 1021900528253, ИНН 1901051556)
к обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ» (ИНН 1901102313, ОГРН 1111901002510)
о взыскании 82 руб. 50 коп. финансовой санкции.
Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.
Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ»(далее – общество) о взыскании 82 руб. 50 коп. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учёта).
Определением арбитражного суда от 11.09.2014 заявление Управления принято в порядке упрощённого производства, срок для представления сторонами доказательств и отзыва на заявление установлен не позднее 06.10.2014, срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиции, - не позднее 28.10.2014.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество надлежащим образом извещено о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощённого производства: копия определения от 11.09.2014 направлена по юридическому адресу общества (почтовое отправление № 07542 возвращено организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения). Кроме того, указанное определение размещено на официальном сайте в сети Интернет http://www.arbitr.ru(12.09.2014).
Общество в установленные сроки отзыв на заявление не представило.
Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.
Общество состоит на учёте в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты в пользу физических лиц (работодатель).
12.03.2014 общество представило в Управление сведения по индивидуальному (персонифицированному) учёту на застрахованных лиц за 4 квартал 2013 года (протокол приёма сведений от 12.03.2014 № 69/184841).
27.03.2014 уполномоченным специалистом отдела персонифицированного учёта Управления составлен акт № 36 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах, об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
В указанном акте зафиксирован факт нарушения страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного учёта) за 4 квартал 2013 года и предложено привлечь общество к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также сообщено обществу о том, что рассмотрение акта с учётом предоставленных страхователем документов и возражений состоится в 14 час. 00 мин. 22.04.2014. Копия акта вручена директору общества 27.03.2014, что подтверждается его подписью на акте.
22.04.2014 заместителем начальника Управления в отсутствие надлежащим образом извещённого страхователя рассмотрен акт № 36 от 27.03.2014 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах, об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
По результатам рассмотрения акта заместителем начальника Управления вынесено решение № 45 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 82 руб. 50 коп. Копия решения направлена по юридическому адресу общества 23.04.2014 заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром заказных писем от 23.04.2014.
Обществу выставлено требование № 43 от 29.05.2014 об уплате штрафа в сумме 82 руб. 50 коп. в срок, установленный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). Требование направлено по юридическому адресу общества заказным почтовым отправлением № 35525 (возвращено отправителю организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения).
Неуплата обществом суммы финансовой санкции в добровольном порядке послужила поводом для обращения Управления с заявлением в арбитражный суд.
Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришёл к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.
В пункте 7Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Следовательно, Управление обоснованно обратилось в арбитражный суд за взысканием спорной задолженности.
Согласно преамбулек Закону № 27-ФЗ настоящий Федеральный законустанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии со статьёй 2Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу статьи 6Закона № 167-ФЗ, статьи 1Закона № 27-ФЗ общество в спорный период являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также в силу пункта 1 статьи 5Закон № 212-ФЗ являлось плательщиком страховых взносов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
Статьёй 5 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьёй 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.
Согласно части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ, статьёй 1 Закона № 27-ФЗ отчётными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляетежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице:
-страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
-дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
-сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
-сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
-другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
-суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчётапо начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным закономот 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Учитывая названные нормы закона, общество должно было представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного учёта), за 4 квартал 2013 года не позднее 15.02.2014. Вместе с тем общество представило указанные сведения 12.03.2014, то есть с нарушением установленного срока.
Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗопределено, что за непредставление в установленные срокинеобходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Факт несвоевременного представления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 4 квартал 2013 года подтверждается протоколом приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от 12.03.2014 № 69/184841 и обществом не оспаривается.
С учётом изложенного арбитражный суд пришёл к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Согласно представленным страхователем сведениям по форме АДВ-6-2, РСВ-1 сумма платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода (2013 год) составила 1650 руб. Управлением предъявлена к взысканию финансовая санкция в размере 5 процентов указанной суммы - 82 руб. 50 коп.
Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным.
Процедура привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьями 38, 39 Закона № 212-ФЗ, Управлением соблюдена.
Управлением приняты все необходимые меры по надлежащему уведомлению общества о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.
О времени и месте рассмотрения акта № 36 от 27.03.2014 законный представитель общества уведомлен под роспись.
Решение № 45 от 22.04.2014 и требование № 43 по состоянию на 29.05.2014 направлены заказными почтовыми отправлениями по юридическому адресу общества. В соответствии с частью 13 статьи 38, частью 7 статьи 22 Закона № 212-ФЗ в случае направления решения и требования по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Обстоятельства, смягчающие вину общества, или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлены.
В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В соответствии со статьёй 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.
Общество не представило арбитражному суду доказательств уплаты штрафа.
С учётом вышеизложенного имеются основания для удовлетворения требований заявителя о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 82 руб. 50 коп.
Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 руб., в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на общество и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. Удовлетворить заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица 6 июня 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета финансовую санкцию в сумме 82 (восемьдесят два) руб. 50 коп.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица 6 июня 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб.
Решение подлежит немедленному исполнению. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья Н.В. Гигель
