Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: А74-5702/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Абакан
9 октября 2014 года Дело № А74-5702/2014
Резолютивная часть решения объявлена 8 октября 2014 года.
Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.П. Кирбижековой,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (ИНН 1903012778, ОГРН 1021900697752)
к обществу с ограниченной ответственностью «Керамик» (ИНН 1903014239, ОГРН 1031900697730)
о взыскании страховых взносов, пени, финансовых санкций в общей сумме 304 830 руб. 20 коп.
В судебном заседании принимал участие представитель заявителя – Пениоза Е.В. на основании доверенности от 9 января 2014 года № 01-20/1.
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Керамик» (далее – общество) страховых взносов, пени, финансовых санкций в общей сумме 304 830 руб. 20 коп.
В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования, основываясь на обстоятельствах, изложенных в заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №65501778096648.
Информация о времени и месте заседания суда в соответствии с требованием части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена Арбитражным судом Республики Хакасия на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Учитывая изложенное, арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель заявителя в устном порядке, в связи с допущенной опечаткой в заявлении, уточнил общую сумму пеней, подлежащих взысканию, - 43 702 руб. 90 коп.
Руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд вынес протокольное определение, которым принял уточнение заявленных требований, и рассмотрел дело с учётом данного обстоятельства.
При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Общество с ограниченной ответственностью «Керамик»зарегистрировано в качестве юридического лица 19 марта 2003 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Республике Хакасия, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1031900697730.
На основании решения заместителя начальника от 30 сентября 2013 года №014/003/186-2013 Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования обществом за период 2010-2012 годов. С данным решением общество ознакомлено 30 сентября 2013 года.
По результатам выездной проверки должностным лицом Управления 27 ноября 2013 года составлен акт №014/003/186-2013.
Уведомлением от 5 декабря 2013 года №10-11/26379 общество извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки и вынесения решения по акту выездной проверки. Уведомление получено обществом 13 декабря 2013 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении №65515269009031.
Решением начальника Управления от 25 декабря 2013 года №014/003/186-2013:
- общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 40 611 руб. 98 коп. (из них 28 84 руб. 62 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 6 826 руб. 10 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 4 938 руб. 50 коп. по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 762 руб. 76 коп. по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования); предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 17 455 руб. 34 коп.;
- обществу начислены пени по состоянию на 25 декабря 2013 года в общей сумме 41 413 руб. 40 коп., в том числе на недоимку за период 2010-2012 годов, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 29 593 руб. 23 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 7 154 руб. 54 коп., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3 776 руб. 16 коп., по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 889 руб. 47 коп.;
- обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам за 2010-2012 годы в общей сумме 203 059 руб. 96 коп., в том числе 140 423 руб. 11 коп. на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 34 130 руб. 52 коп. на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 24 692 руб. 51 коп. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 3 813 руб. 82 коп. в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Копия решения получена обществом 10 января 2014 года, что подтверждает почтовое уведомление о вручении №65515269016640.
Требованием от 4 февраля 2014 года № 014/003/186-2013 обществу предложено оплатить задолженность до 22 февраля 2014 года.
Неисполнение требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении данного дела арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.
Частью 1 статьи 3Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ.) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносам на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно положениям частей 5.4, 5.5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу части 15 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗположения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Кроме того, в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках Управлением не принималось.
Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Таким образом,Управление обоснованно обратилось за взысканием страховых взносов, пеней и штрафов в арбитражный суд.
Срок для обращения в арбитражный суд с заявлением Управлением соблюден.
Согласно преамбулек Федеральному закону от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) указанный Федеральный законустанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии со статьей 2Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ)законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из КонституцииРоссийской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсияхв Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ и подпункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Из материалов дела следует, что обществом в установленные сроки представлены в Управление расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (формы РСВ-1 ПФР) и индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица (СЗВ-1) за 2010, 2011, 2012 годы.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗбаза для начисления страховых взносов для плательщиков – организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный периодв пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9настоящего Федерального закона.
Подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.
В ходе выездной проверки Управлением установлено, что общество в суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии с указанной выше нормой, и отраженные по строкам 210-212 раздела 2 РСВ-1, включены суммы компенсации за неиспользованный отпуск сотрудников в общей сумме 872 933 руб. 35 коп., в том числе: за 2010 год – 313 985 руб. 59 коп., за 2011 год – 190 690 руб. 80 коп., за 2012 год – 368 256 руб. 96 коп. (приложение № 1 к акту проверки).
В связи с чем Управлением сделан правомерный вывод о том, что база для начисления страховых взносов обществом занижена на указанные выше суммы, в результате чего обществу правомерно доначислены страховые взносы за 2010-2012 годы в общей сумме 203 059 руб. 96 коп., в том числе: 140 423 руб. 11 коп. на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 34 130 руб. 52 коп. на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 24 692 руб. 51 коп. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 3 813 руб. 82 коп. в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Доказательств уплаты страховых взносов в общей сумме 203 059 руб. 96 коп. обществом в материалы дела не предоставлено, размер доначисленной суммы страховых вносов ответчиком не оспорен.
Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Управлением предъявлены ко взысканию пени в общей сумме (с учетом заявленного уточнения) 43 702 руб. 90 коп., в том числе: 31 176 руб. 50 коп. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 7 539 руб. 36 коп. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 4 054 руб. 57 коп. - по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 932 руб. 47 коп. - по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Из представленных в материалы дела расчетов пеней следует, что пени Управлением начислены на доначисленную недоимку за 2010-2012 годы за период просрочки с 15 февраля 2010 года по 4 февраля 2014 года (по дату выставления требования № 014/003/186-2013).
Расчёт пеней проверен арбитражным судом и признан арифметически верным. Ответчиком расчет пеней не опровергнут, доказательств уплаты пеней не представлено.
Частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечёт взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Учитывая изложенное выше, арбитражный суд признает правомерным привлечение общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 40 611 руб. 98 коп., в том числе: 28 84 руб. 62 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 6 826 руб. 10 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 4 938 руб. 50 коп. по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 762 руб. 76 коп. по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Расчет суммы взыскиваемой финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным.
Кроме того, решением Управления от 25 декабря 2013 года №014/003/186-2013 общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период, в сумме 17 455 руб. 36 коп.
По основаниям указанным выше арбитражный суд пришёл к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Расчёт финансовой санкции проверен судом и признан арифметически верным.
Вместе с тем, арбитражный суд полагает, что по данному эпизоду требование Управления подлежит удовлетворению в части в связи со следующим.
Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 421-ФЗ) в часть третью статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения. Названная норма изложена в следующей редакции: «За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах».
Федеральный закон № 421-ФЗ вступил в силу с 1 января 2014 года.
В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
С учетом изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что финансовая санкция, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть определена в сумме 8 727 руб. 68 коп., что составляет 5 процентов от доначисленной суммы платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2010-2012 годы.
Процедура привлечения общества к ответственности Управлением соблюдена. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушений, а также исключающие вину ответчика, арбитражным судом не установлены. Об их наличии сторонами не заявлено.
Государственная пошлина по настоящему делу составляет 9 097 руб., по результатам рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям: на Управление - в сумме 260 руб. 46 коп., на общество - в сумме 8 836 руб. 54 коп.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, отнесённая на Управление, взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобождён от её уплаты. Государственная пошлина, отнесённая на общество, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Удовлетворить частично заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия.
Взыскать собщества с ограниченной ответственностью «Керамик», г. Черногорск Республики Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 19 марта 2003 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Республике Хакасия, в доход соответствующих бюджетов 296 102 (двести девяносто шесть тысяч сто два) руб. 52 коп.,в том числе: 140 423 руб. 11 коп. – недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 34 130 руб. 52 коп. – недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 24 692 руб. 51 коп. – недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 3 813 руб. 82 коп. – недоимку по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; 31 176 руб. 50 коп. – пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 7 539 руб. 36 коп. – пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 4 054 руб. 57 коп. – пеней в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 932 руб. 47 коп. – пеней в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; 28 084 руб. 62 коп. – штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 6 826 руб. 10 коп. – штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 4 938 руб. 50 коп. – штрафа в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 762 руб. 76 коп. – штрафа в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; 8 727 руб. 68 коп. штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».
Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Керамик», г. Черногорск Республики Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 19 марта 2003 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 836 (восемь тысяч восемьсот тридцать шесть) руб. 54 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья И.А. Курочкина