Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А74-5551/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Абакан
05 ноября 2014 годаДело №А74-5551/2014
Резолютивная часть решения объявлена 27октября 2014 года.
Решение в полном объёме изготовлено 05 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Кобыляцкой
при ведении протокола секретарём судебного заседания А.В.Россихиной рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Абрамова Игоря Федоровича (ИНН 190100431723, ОГРН 304190116600102) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» из деятельности филиала в Республике Хакасия (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) о признании незаконным отказа в учёте изменений объекта недвижимости от 08.08.2014
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя - Ерофеевой Т.В. по доверенности от 20.03.2013;
ответчика - Джумаева М.А. по доверенности от 28.01.2013 №19/2013-08.
Индивидуальный предприниматель Абрамов Игорь Федоровичобратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» из деятельности филиала в Республике Хакасияо признании незаконным отказа в учёте изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 19:01:030132:2450 от 08.08.2014 в части изменения вида разрешённого использования.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме, ссылаясь на незаконность действий ответчика и на решение арбитражного суда от 30.01.2014 по делу №А74-6211/2013 об изменении вида разрешённого использования спорного земельного участка.
Представитель ответчика возражал против требования, заявил о правомерности действий ответчика, т.к. требуемые заявителем сведения о виде разрешённого использования земельного участка внесены в кадастр недвижимости на основании постановления администрации города Абакана от 01.04.2014 №586, поступившего ответчику 23.07.2014. Кроме того, с заявлением об учёте изменений обратилось ненадлежащее лицо, утратившее статус арендатора с ноября 2013 года.
Заявление рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными ненормативными актами, решениями, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в предмет доказывания по заявленному требованию входят два одновременных условия: несоответствие обжалуемого решения (действия) действующему законодательству; нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
Кроме того, в соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование решений, действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Поэтому соблюдение заявителем срока для обращения в арбитражный суд также входит в круг обстоятельств, устанавливаемых судом.
В данном случае заявителем не пропущен срок для обращения в арбитражный суд, т.к. оспариваемое решение принято 08.08.2014, заявление направлено в арбитражный суд 20.08.2014, т.е. в пределах установленного срока.
Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Между индивидуальным предпринимателем Абрамовым Игорем Федоровичем и администрацией города Абакана 26.06.2013 заключён договор аренды №АФ27884 земельного участка с кадастровым номером 19:01:030132:2450, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул.Промышленная, 31Н, предназначенного для эксплуатации склада и магазина.
После отчуждения объектов недвижимости другому лицу Абрамов И.Ф. утратил статус арендатора земельного участка с 10.10.2013 в порядке статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и подписанного с новым арендатором соглашения.
Абрамов Игорь Федорович 23.07.2014 обратился в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о государственной регистрации изменений объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером 19:01:030132:2450) в связи с изменением вида разрешённого использования, ссылаясь на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 30.01.2014 по делу №А74-6211/2013.
Указанным решением, вступившим в законную силу 01.03.2014, для земельного участка с кадастровым номером 19:01:030132:2450 установлен коэффициент Кв для расчёта арендной платы в соответствии с п. 9.1 Приложения к решению Совета депутатов города Абакана от 27.11.2012 № 482 - земельные участки, предоставленные под производственные территории, в том числе занятые расположенными на производственных территориях административно-управленческими объектами, капитальными гаражами и боксами, а также земельные участки, предоставленные на период строительства и реконструкции промышленных объектов, объектов коммунального хозяйства, объектов материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
В порядке исполнения данного решения администрацией города Абакана 01.04.2014 издано постановление №586 о внесении изменений в постановление от 12.08.2013 №1536, на основании чего в кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения в части вида разрешенного использования.
Решением от 08.08.2014 №19/14-25848 федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказано в осуществлении кадастрового учёта изменений в отношении земельного участка 19:01:030132:2450, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Промышленная, 31Н, на основании пункта 5 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственному кадастре недвижимости», поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
Считая данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы, Абрамов Игорь Федоровичобратился в арбитражный суд настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗкадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, установлен статьёй 22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ.
Орган кадастрового учёта принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта, в том числе, в случаях, если с заявлением о кадастровом учёте обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ).
На основании части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ с заявлениями об учёте изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключён на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам земельный участок с кадастровым номером 19:01:030132:2450 не принадлежит Абрамову И.Ф. на праве аренды с 10.10.2013, по причине чего ему правомерно отказано в регистрации изменений.
По этой же причине (отсутствия прав в отношении объекта) заявителем не доказано нарушение его прав или охраняемых законом интересов в результате отказа.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.
Государственная пошлина по заявлению составляет 200 рублей, расходы по её уплате по результатам рассмотрения дела в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя и возмещению не подлежат.
Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1800 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 104, 110, 166-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Отказать в удовлетворении заявления полностью.
2. Возвратить индивидуальному предпринимателю Абрамову Игорю Федоровичу из федерального бюджета 1800 (одну тысячу восемьсот) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по иску.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья Н.Н. Кобыляцкая
