Решение от 27 октября 2014 года №А74-5276/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    27 октября 2014 годаДело №А74-5276/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 27 октября 2014  года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Кобыляцкой
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания А.В. Россихиной рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восход-М» (ИНН 2446006035, ОГРН 1022401254864)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    об изменении кадастровой стоимости земельного участка
 
    при участии в деле третьего лица на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия
 
    при участии в  судебном заседании  в здании Арбитражного суда Красноярского края представителя истца Алексеева А.Н. по доверенности от 04.06.2014,
 
    в здании Арбитражного суда Республики Хакасия представителей:
 
    ответчика - Пфанштиль В.П. по доверенности от 02.09.2013 № 19/2013-11,
 
    третьего лица - Асочаковой Н.И. по доверенности от 26.12.2013 № 16-30-2120/13.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Восход-М» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об изменении кадастровой стоимости земельного участка площадью 170699 кв.м. с кадастровым номером 19:11:100405:10, расположенного в Ширинском районе Республики Хакасия на западном берегу озера Тус, на значение, равное его рыночной стоимости в размере 5 462 368 рублей по состоянию на 01.01.2009.
 
    Представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме.
 
    Представители ответчика и третьего лица  замечаний и возражений не высказали, в представленном отзыве ответчик возражал против его привлечения в качестве ответчика.
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Восход-М» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 170699 кв.м. с кадастровым номером 19:11:100405:10, расположенный в Ширинском районе Республики Хакасия на западном берегу озера Тус(свидетельство о праве собственности  от 01.10.2008 №19АА153201).
 
    Поскольку земельный участок является участком из земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Хакасия, образован и поставлен на кадастровый учёт 06.08.2008, он попал в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2009 (последняя кадастровая оценка земель данного назначения Республики Хакасия на момент разбирательства).
 
    Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии со средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2009, утверждённых постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.07.2012 №438 (приложение №1), и внесена в государственный кадастр недвижимости в размере 30 169 341 рубля 26 копеек (пункт 111 в постановлении).
 
    В соответствии с отчётом об оценке рыночной стоимости земельного участка
№129-2014 от 24.06.2014 общества с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит» рыночная стоимость земельного участка площадью 170699 кв.м. с кадастровым номером 19:11:100405:10 по состоянию на 01.01.2009 составила 5 462 368 рублей.
 
    На отчёт №129-2014 от 24.06.2014 общества с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит» истцом получено положительное экспертное заключение от 24.06.2014 №1396/07/14 некоммерческого партнёрства «Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков».
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, поскольку в данный момент неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 4Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Определение понятия «кадастровая стоимость» содержится в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утверждённом Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, и в частности, под кадастровой стоимостью понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определённая методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определённая индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316. В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости её функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии.
 
    Во исполнение пункта 11 Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе отдельных видов разрешенного использования.
 
    В силу положений пункта 2.2 Методических указаний при расчёте кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешённого использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно статье 24.19  Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    Как следует из материалов дела, данные о рыночной стоимости земельного участка и его кадастровой стоимости существенно разнятся.
 
    По данным оценки рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости рыночная стоимость меньше его кадастровой стоимости почти в пять раз, что позволяет сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта его рыночной стоимости.
 
    Доказательства  обратного  в  дело  не  представлены.
 
    Претензий к отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка, полученному по заказу истца, ответчики и третье лицо не имеют, возражения по форме и содержанию отчёта не поступили, как и ходатайства о его проверке посредством судебной экспертизы.
 
    Проверив отчёт на предмет его соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 №254, арбитражный суд не нашёл оснований для признания его недостоверным и/или недопустимым доказательством.
 
    Доводы ответчика Федеральной кадастровой палаты о том, что она не является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными, исходя из следующего.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановленииот 28.06.2011 № 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учёта, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Согласно части 1 статьи 3Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным конституционным закономот 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учёта и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учёта).
 
    Истцом заявлены требования к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Согласно части 2 статьи 3Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусмотренные настоящим Федеральным закономполномочия органа кадастрового учёта, за исключением полномочий, предусмотренных статьёй 30настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным закономправил наделённые в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учёта. При этом соответствующие положения настоящего Федерального законаприменяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    Приказом Росреестра от 26.12.2011 №П/531 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик  с 01.03.2012 переданы федеральному государственному  бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Хакасия реорганизовано путём присоединения, о чём 25.01.2012 внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц, правопреемником реорганизованного учреждения стало Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    К осуществлению данных полномочий на территории Республики Хакасия Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» приступило с 13.03.2012 в соответствии с приказом директора филиала по Республике Хакасия от 07.03.2012 №70-п.
 
    Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является органом государственного кадастрового учёта, осуществляющим, в том числе функции по государственной кадастровой оценке земель, поэтому вполне обоснованно представляет государство в споре о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    При указанных обстоятельствах требование гражданина  общества с ограниченной ответственностью «Восход-М» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 5 462 368 рублей по состоянию на 01.01.2009 подлежит удовлетворению.  
 
    Судебные расходы истца соглашением сторон отнесены на истца
 
    Руководствуясь статьями 110, 166-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    удовлетворить иск полностью: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:11:100405:10 площадью 170699 кв.м.,  расположенного в Ширинском районе Республики Хакасия на западном берегу озера Тус,  в размере его рыночной стоимости 5 462 368 рублей.
 
 
    Решение после вступления его в законную силу является основанием для внесения изменений в кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
 
    Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                         Н.Н. Кобыляцкая