Решение от 06 ноября 2014 года №А74-5250/2014

Дата принятия: 06 ноября 2014г.
Номер документа: А74-5250/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    06 ноября 2014 года                                                                                       Дело №А74-5250/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года. Решение в полном объёме изготовлено 06 ноября 2014  года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.В. Надеевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Малышко Анатолия Ивановича (ИНН 190100456608, ОГРН 304190117300226)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440),
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации города Абакана.
 
    В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.10.2014 объявлялся перерыв до 30.10.2014, о чём сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия http://khakasia.arbitr.ru.
 
    При участии в заседании до и после перерыва представителей:
 
    истца – Головченко М.В. по доверенности от 01.08.2014,
 
    Управления Росреестра – Зубец Н.В. по доверенности №16-30-2123/13 от 26.12.2013,
 
    ФКП Росреестра – Пфанштиль В.П. по доверенности №19/2013-11 от 02.09.2013,
 
    Администрации города Абакана – Гасан О.А. по доверенности от 25.12.2013.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Малышко Анатолий Иванович обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия  и  к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 3274 кв.м с кадастровым номером 19:01:010302:18, по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 130, равной его рыночной стоимости в размере 5 000 000 руб.
 
    Определением от 15.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена Администрация города Абакана.
 
    В судебном заседании представитель истца заявил об уточнении исковых требований, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 7 721 000 руб. 00 коп., в соответствии с отчетом оценщика Караблина В.Н., представил уточненный отчет.
 
    Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований.
 
    Представители ответчиков возражений по экспертному заключению не имеют. Поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск.
 
    Представитель Администрации г. Абакана высказал замечания по отчету.
 
    Представитель истца устно ходатайствовал о вызове оценщика в судебное заседание для дачи пояснений на вопросы сторон и суда.
 
    Арбитражный суд удовлетворил указанное ходатайство.
 
    После перерыва представитель Администрации г. Абакана высказал замечания по отчету, задал вопросы оценщику.
 
    Оценщик Караблин В.Н. дал пояснения на вопросы суда и третьего лица.
 
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 19АА №134381 от 23.05.2008 Малышко Анатолию Ивановичу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3274 кв.м с кадастровым номером 19:01:010302:18, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания традиционной автозаправочной станции с пунктом автосервиса, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 130.
 
    Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по удельному показателю массовой оценки земель по состоянию на 01.01.2011, исходя результатов кадастровой оценки, утверждённых постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2012 № 171, и составляет 18 683 113 руб. 74 коп., что подтверждается справочной информацией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 02.08.2014.
 
    Согласно отчету оценщика индивидуального предпринимателя Караблина В.Н. от 24.09.2014 №14-08-13-01/1 рыночная стоимость земельного участка общей площадью 3274 кв.м с кадастровым номером 19:01:010302:18, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 130, по состоянию на 01.01.2011 составила 7 721 000 руб.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей, просил установить его кадастровую стоимость в размере, равном его рыночной стоимости согласно отчету оценщика Караблина В.Н.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости его функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии.
 
    Согласно статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчетом от 24.09.2014 №14-08-13-01/1 рыночная стоимость земельного участка общей площадью 3274 кв.м с кадастровым номером 19:01:010302:18, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 130, по состоянию на 01.01.2011 установлена в размере 7 721 000 руб.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости 01.01.2011 позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта его рыночной стоимости.
 
 
    Претензий к отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка, полученному по заказу истца, ответчики не имеют, возражения по форме и содержанию отчётов не поступили.
 
    Администрацией г. Абакана высказаны замечания по отчету, на которые специалистом в судебном заседании даны разъяснения, в связи с чем, третьим лицом претензии к отчету сняты.
 
    Проверив отчет на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд не нашёл оснований для признания его недопустимым доказательством.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиямиоргана кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены  полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета.
 
    При указанных обстоятельствах, требование индивидуального предпринимателя Малышко Анатолия Ивановича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 подлежит удовлетворению за счет двух ответчиков.
 
    Государственная пошлина по делу составила 4000 руб., расходы по её уплате в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и соглашением между истцом и ответчиками относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск:
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:010302:18, площадью 3274 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Крылова, участок 130, равную его рыночной стоимости в размере 7 721 000 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:010302:18, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Крылова, участок 130, равной его рыночной стоимости в размере 7 721 000 руб.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                                    Н.Ю. Ишь
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать