Решение от 10 сентября 2014 года №А74-4855/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    10 сентября 2014 года                                                                                    Дело № А74-4855/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен  10 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания У.Е. Шумиловой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Кочан Нины Ивановны (ИНН 190100960798, ОГРН 304190134500039)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),
 
    к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Администрации города Абакана (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224).
 
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    истца – Беляков О.В. на основании доверенности от 05.06.2012;
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» – Джумаев М.А. на основании доверенности № 19/2013-08 от 28.01.2013;
 
    управления Росреестра по РХ» - Зубец Н.В. на основании доверенности № 16-30-2123/13 от 26.12.2013;
 
    третьего лица – Гасан О.А. на основании доверенности от 25.12.2013.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Кочан Нина Ивановна обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости:
 
    - земельного участка площадью 2988 кв.м., с кадастровым номером 19:01:160106:114, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Советская, уч. 219Ж, равной его рыночной стоимости в размере 1 800 000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 3884 кв.м., с кадастровым номером 19:01:160106:115, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Советская, уч. 219И, равной его рыночной стоимости в размере 2 100 000 руб.
 
    В судебном заседании 20.08.2014 удовлетворено ходатайство администрации города Абакана о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, на стороне ответчиков.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом согласия представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и  открыл судебное заседание в первой инстанции.  
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
 
    Представители ответчиков пояснили, что ими не установлены обстоятельства недостоверности представленных истцом отчетов об определении рыночной стоимости либо несоответствие их требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Вместе с тем представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исковые требования не признал, считает ФГБУ «ФКП Росреестра» ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку учреждение не является органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия исковые требования не признал, считает, что  Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по делу, так как  не наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. Кроме того, каких либо нарушений закона управлением при осуществлении законодательно установленных полномочий в сфере  государственной кадастровой оценки земель Республики Хакасия не было допущено.
 
    Представитель третьего лица не высказал замечаний к представленным истцом отчетам об определении рыночной стоимости земельного участка.
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
 
    - площадью 3884 кв.м., с кадастровым номером 19:01:160106:115, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Советская, уч. 219И; разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания производственной территории;
 
    - площадью 2988 кв.м., с кадастровым номером 19:01:160106:114, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Советская, уч. 219Ж; разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания производственного здания.
 
    Согласно кадастровым паспортам земельных участков кадастровая стоимость земельных участков составляет:
 
    - 4 006 041 руб. 48 коп. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:160106:114;
 
    - 5 207 317 руб. 64 коп. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:160106:115.
 
    Результаты кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Республики Хакасия № 171 от 16.03.2012. 
 
    В соответствии с отчётами по определению рыночной стоимости земельных участков № 8/1/022014, 8/2-022014 общества с ограниченной ответственностью «ЭРА» рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011 – дату массовой оценки земель Республики Хакасия составила:
 
    - 2 100 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:160106:115;
 
    - 1 800 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:160106:114.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости, поскольку неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно статье 24.19  Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции от 12.03.2014 года, действующей на момент обращения истца в суд с настоящим иском, физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчётами по оценке рыночной стоимости земельных участков № 8/1/022014, 8/2-022014, выполненными обществом с ограниченной ответственностью «ЭРА» определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011, которая составила:
 
    - 2 100 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:160106:115;
 
    - 1 800 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:160106:114.
 
    Проверив отчёты на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд  пришел к выводу, что отчеты являются допустимыми доказательствами.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельного участка позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельных участков в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта их рыночной стоимости.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра  от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно,  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета. 
 
    При указанных обстоятельствах, требование предпринимателя Кочан Нины Ивановны об установлении кадастровой стоимости земельных участков подлежит  удовлетворению за счет двух ответчиков.     
 
    Государственная пошлина по делу составила 8000 руб., расходы по её уплате в соответствии с соглашением истца и ответчиков относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск: установить кадастровую стоимость:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:01:160106:114, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Советская, уч. 219Ж, равной его рыночной стоимости в размере 1 800 000 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:01:160106:115, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Советская, уч. 219И, равной его рыночной стоимости в размере 2 100 000 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 19:01:160106:114, 19:01:160106:115 равной их рыночной стоимости.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
 
    Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                          А.А. Федулкина