Решение от 11 августа 2014 года №А74-4589/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    11 августа 2014 года                                                                                       Дело№ А74-4589/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания У.Е. Шумиловой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Биш Натальи Геннадьевны
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),
 
    к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
 
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    управления Росреестра по РХ – Зубец Н.В. на основании доверенности № 16-30-2123/13 от 26.12.2013;
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» - Джумаев М.А. на основании доверенности № 19/2013-08 от 28.01.2013.
 
 
    Биш Наталья Геннадьевна обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 3018 кв.м., с кадастровым номером 19:02:010714:911, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Мира, уч. 030В, равной его рыночной стоимости в размере 727 036 руб.
 
    Истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом согласия представителей ответчиков, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исковые требования не признал, считает ФГБУ «ФКП Росреестра» ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку учреждение не является органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия исковые требования не признал, считает, что  Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по делу, так как  не наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие истца.
 
    .
 
    Часть 1 статьи 24.19. Федерального закона  № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что настоящее дело подведомственно арбитражному суду, и рассмотрел спор по существу.
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчиков, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3018 кв.м., с кадастровым номером 19:02:010714:911, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Мира, уч. 030В. Разрешенное использование  участка – для размещения административно-бытового корпуса. Согласно кадастровой выписке о земельном участке № 1900/14-72337 от 16.06.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:02:010714:911 составляет 2 551 598 руб. 28 коп., земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.07.2012. В соответствии с отчётом по определению рыночной стоимости земельного участка № 1912 от 07.07.2014 общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Центр Оценки» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:02:010714:911, площадью 3018 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Мира, уч. 030В, по состоянию на 01.01.2011 составила 727 036 руб.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена равной его рыночной стоимости, поскольку неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно статье 24.19  Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчётом по оценке рыночной стоимости земельных участков № 1912 от 07.07.2014, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Центр Оценки» определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:02:010714:911 по состоянию на 01.01.2011, которая составила 727 036 руб.
 
    Проверив отчёт на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд  пришел к выводу, что отчет являются допустимым доказательством.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельного участка позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра  от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно,  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета. 
 
    При указанных обстоятельствах, требование Биш Натальи Геннадьевны об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 – дату кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия,  подлежит  удовлетворению за счет двух ответчиков.     
 
    Государственная пошлина по делу составила 4000 руб., расходы по её уплате в соответствии с соглашением истца и ответчиков относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:02:010714:911, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Мира, уч. 030В, равной его рыночной стоимости в размере 727 036 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:02:010714:911 равной его рыночной стоимости в размере 727 036 руб.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
 
    Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                          А.А. Федулкина