Решение от 27 августа 2014 года №А74-4472/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    27 августа 2014 года                                                                                      Дело № А74-4472/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен  27 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания У.Е. Шумиловой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя  Уливадовой Татьяны Павловны (ИНН 190200041974, ОГРН 304190236600142)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),
 
    к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска(ИНН 1902000378, ОГРН 1021900674971).
 
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    истца – Лютых И.Ю. на основании доверенности от 14.08.2014;
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» - Чупина Н.Г. на основании доверенности № 19/2013-06 от 28.01.2013;
 
    управления Росреестра по РХ – Асочакова Н.И. на основании доверенности № 16-30-2120/13 от 26.12.2013.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Уливадова Татьяна Павловна обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 613 кв.м., с кадастровым номером 19:03:030202:5708, расположенного по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, уч. 25В, равной его рыночной стоимости в размере 590 000 руб.
 
    Определением суда от 14.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечен Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска.
 
    Представитель истца в судебном заседании 25.08.2014 заявил ходатайство об уточнении предмета исковых требований, просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 613 кв.м., с кадастровым номером 19:03:030202:5708, расположенного по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, уч. 25В, равной его рыночной стоимости в размере 616 000 руб.
 
    Рассмотрев ходатайство истца,  арбитражный суд принял уточнение предмета исковых требований.
 
    Представители ответчиков пояснили, что ими не установлены обстоятельства недостоверности представленного истцом отчета об определении рыночной стоимости либо несоответствие его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Вместе с тем представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исковые требования не признал, считает ФГБУ «ФКП Росреестра» ненадлежащим ответчиком по делу.. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия исковые требования не признал, считает, что  Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по делу, так как  не наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором Департамент  просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Истцу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 4668/13 от 19.08.2013 принадлежит земельный участок площадью 613 кв.м., с кадастровым номером 19:03:030202:5708, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Металлургов, уч. 25В. Разрешенное использование  участка – для строительства станции технического обслуживания и магазина автозапчастей. Согласно кадастровой выписке о земельном участке № 1900/13-84595 от 22.08.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:030202:313 составляет 1 105 643 руб. 58 коп., земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.07.2013. Кадастровая стоимость земельного участка определена актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 24.07.2013, исходя из  значения удельного показателя кадастровой стоимости земли 1803,66 руб/кв.м.,  определенного в ходе массовой кадастровой оценки земель, проведенной по состоянию на 01.01.2011. Результаты  кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Республики Хакасия № 171 от 16.03.2012.
 
    В соответствии с отчётом по определению рыночной стоимости земельного участка № 28/2014 от 25.06.2014 индивидуального предпринимателя Матиса Евгения Викторовича рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:030202:5708, площадью 613 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Металлургов, уч. 25В, по состоянию на 01.01.2011 – дату массовой оценки земель Республики Хакасия составила 616 000 руб.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена равной его рыночной стоимости, поскольку неоправданно завышена и негативно для арендатора влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно статье 24.19  Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчётом по оценке рыночной стоимости земельного участка № 28/2014 от 25.06.2014, выполненным индивидуальным предпринимателем Матис Евгением Викторовичем определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:030202:5708 по состоянию на 01.01.2011, которая составила 616 000 руб.
 
    Проверив отчёт на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд  пришел к выводу, что отчет являются допустимым доказательством.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельного участка позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра  от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно,  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета. 
 
    При указанных обстоятельствах, требование индивидуального предпринимателя Уливадовой Татьяны Павловны об установлении кадастровой стоимости земельного участка подлежит  удовлетворению за счет двух ответчиков.     
 
    Государственная пошлина по делу составила 4000 руб., расходы по её уплате в соответствии с соглашением истца и ответчиков относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:030202:5708, расположенного по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, уч. 25В, равной его рыночной стоимости в размере 616 000 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:030202:5708 равной его рыночной стоимости в размере 616 000 руб.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
 
    Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                          А.А. Федулкина