Решение от 10 сентября 2014 года №А74-4458/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    10 сентября 2014 года                                                                                    Дело №А74-4458/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2014 года. Решение в полном объёме изготовлено 10 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.В. Надеевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН 1901016488, ОГРН 1021900533478)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440),
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
    с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Тарасова Дениса Сергеевича,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    истца – Павловой Н.Ю. по доверенности №020-10-д от 23.01.2014,
 
    ответчика ФКП Росреестра по РХ – Петровой Н.В. по доверенности №19/2013-10 от 02.09.2013,
 
    ответчика Управления Росреестра по РХ – Асочаковой Н.И. по доверенности №16-30-2120/13 от 26.12.2013.
 
 
    Открытое акционерное общество «Дирекция республиканских рынков» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 19:01:030102:3204 в размере 39 500 000 руб.; с кадастровым номером 19:01:030102:3205 в размере 9 200 000 руб.
 
    Определением суда от 04 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Тарасов Денис Сергеевич.
 
    Представитель истца в связи с корректировкой отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, уточняет сумму заявленных требований.
 
    Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет: принять уточнение исковых требований.
 
    Представители ответчиков замечаний по отчетам не имеют.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, заказное письмо с определением от 04.08.2014, направленное по его адресу регистрации, возвращено организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».
 
    В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третье лицо считается надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства. На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица.
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2014 № 01/022/2014-50 Республике Хакасия на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 28391 кв.м, кадастровый номер 19:01:060301:82, разрешенное использование: для организации общедоступного пляжного досуга, местонахождение: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе пересечения автодороги М-54 «Енисей», Южной дамбы и реки Абакан (запись регистрации от 20.12.2013№19-19-01/113/2013-455).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2014 № 01/022/2014-49 Республике Хакасия на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 61136 кв.м, кадастровый номер 19:01:060301:70, разрешенное использование: для строительства объекта «Территория для размещения мест организационного отдыха и туризма», местонахождение: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе пересечения автодороги М-54 «Енисей», Южной дамбы и реки Абакан, участок №2 (запись регистрации от 09.08.2013№19-19-01/067/2013-105).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2014 № 01/022/2014-52 Республике Хакасия на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 67177 кв.м, кадастровый номер 19:01:060301:69, разрешенное использование: для строительства объекта «Территория для размещения мест организационного отдыха и туризма», местонахождение: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе пересечения автодороги М-54 «Енисей», Южной дамбы и реки Абакан, участок №3 (запись регистрации от 09.08.2013№19-19-01/067/2013-104).
 
    По договорам от 06.05.2014 №№101 РС, 102 РС, 103 РС земельные участки переданы в аренду Тарасову Денису Сергеевичу.
 
    Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет 18 июня 2013 года и 13 декабря 2013 года, соответственно, не попали в перечень объектов, результаты государственной кадастровой оценке которых были утверждены постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2012 № 171 с 01.01.2013.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 19:01:060301:82, 19:01:060301:70, 19:01:060301:69, составляет 1 руб.
 
    Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми паспортами: от 06.12.2013 № 1900/13-131221, от 06.12.2013 № 1900/13-131222, от 13.12.2013 № 1900/13-134356.
 
    В соответствии с отчётом об оценке рыночной стоимости земельных участков №21/03/06/14 от 03.06.2014, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Оценка» Радионовой Т.А., рыночная стоимость земельных участков, находящихся по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе пересечения автодороги М-54 «Енисей», Южной дамбы и реки Абакан,по состоянию на 01.01.2011, составляет:
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:82, площадью 28391 кв.м – 1 728 535руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:70, площадью 61136 кв.м – 3 722 155руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:69, площадью 67177 кв.м – 4 089 951руб.
 
    Истец, полагая, что для вовлечения данных земельных участков в гражданский оборот, в частности, для сдачи их в аренду и получения равноценной арендной платы за их использование, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости его функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии.
 
    Согласно статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчётом №21/03/06/14 от 03.06.2014, рыночная стоимость земельных участков, по состоянию на 01.01.2011, установлена:
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:82 в размере 1 728 535руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:70 в размере 3 722 155руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:69 в размере 4 089 951руб.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельных участков на дату определения его кадастровой стоимости 01.01.2011 позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельных участков в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта его рыночной стоимости.
 
    Претензий к отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка, полученному по заказу истца, ответчики не имеют, возражения по форме и содержанию отчётов не поступили.
 
    Проверив отчёт на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд не нашёл оснований для признания его недопустимым доказательством.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным конституционным закономот 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиямиоргана кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета.
 
    При указанных обстоятельствах, требование Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению за счет двух ответчиков.
 
    Государственная пошлина по делу в размере 12 000 руб. не подлежит взысканию в федеральный бюджет, поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск:
 
    установить кадастровую стоимость земельных участков:
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:82, площадью 28391 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе пересечения автодороги М-54 «Енисей», Южной дамбы и реки Абакан, равную его рыночной стоимости в размере 1 728 535 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:70, площадью 61136 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе пересечения автодороги М-54 «Енисей», Южной дамбы и реки Абакан (участок 2), равную его рыночной стоимости в размере 3 722 155 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:69, площадью 67177 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе пересечения автодороги М-54 «Енисей», Южной дамбы и реки Абакан (участок 3), равную его рыночной стоимости в размере 4 089 951 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков:
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:82, равной его рыночной стоимости в размере 1 728 535 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:70, равной его рыночной стоимости в размере 3 722 155 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:060301:69, равной его рыночной стоимости в размере 4 089 951 руб.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                                    Н.Ю. Ишь