Решение от 15 августа 2014 года №А74-4417/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    15 августа 2014 года                                                                                      Дело № А74-4357/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания У.Е. Шумиловой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Пестова Геннадия Леонидовича (ИНН 190206084639, ОГРН 306190213200021)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),
 
    к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
 
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    истца – Потапова Я.Г. на основании доверенности от 23.07.2013;
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» - Чупина Н.Г. на основании доверенности № 19/2013-06 от 28.01.2013;
 
    управления Росреестра по РХ – Асочакова Н.И. на основании доверенности № 16-30-2120/13 от 26.12.2013.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Пестов Геннадий Леонидович 07.07.2014 обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 4368 кв.м., с кадастровым номером 19:03:030203:662, расположенного по адресу: г. Саяногорск, ул. Индустриальная, уч. 13п, равной его рыночной стоимости в размере 1 109 000 руб.
 
    Представитель истца в судебном заседании 15.08.2014 заявил ходатайство об уточнении предмета исковых требований, просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4368 кв.м., с кадастровым номером 19:03:030203:662, расположенного по адресу: г. Саяногорск, ул. Индустриальная, уч. 13п, равной его рыночной стоимости в размере 1 101 000 руб.
 
    Рассмотрев ходатайство истца арбитражный суд принял уточнение предмета исковых требований.
 
    Представители ответчиков пояснили, что ими не установлены обстоятельства недостоверности представленного истцом отчета об определении рыночной стоимости либо несоответствие его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Вместе с тем представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исковые требования не признал, считает ФГБУ «ФКП Росреестра» ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку учреждение не является органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия исковые требования не признал, считает, что  Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по делу, так как  не наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. Кроме того, каких либо нарушений закона управлением при осуществлении законодательно установленных полномочий в сфере  государственной кадастровой оценки земель Республики Хакасия не было допущено.
 
    Часть 1 статьи 24.19. Федерального закона  № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что настоящее дело подведомственно арбитражному суду, и рассмотрел спор по существу.
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4368 кв.м., с кадастровым номером 19:03:030203:662, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Индустриальная, уч. 13П. Разрешенное использование  участка – для производственной базы. Согласно кадастровой выписке о земельном участке № 1900/14-56990 от 08.05.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:030203:662 составляет 3 526 068 руб., земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.03.2011.
 
    Результаты кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Республики Хакасия № 171 от 16.03.2012. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2011 –  дату массовой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия.
 
    В соответствии с отчётом по определению рыночной стоимости земельного участка № С-76-14 общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Консалтинг» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:030203:662, площадью 4368 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Индустриальная, уч. 13П, по состоянию на 01.01.2011 составила 1 101 000 руб.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена равной его рыночной стоимости, поскольку неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно статье 24.19  Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчётом по оценке рыночной стоимости земельного участка № С-76-14, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-Консалтинг» определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:030203:662 по состоянию на 01.01.2011, которая составила 1 101 000 руб.
 
    Проверив отчёт на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд  пришел к выводу, что отчет являются допустимым доказательством.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельного участка позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра  от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно,  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета. 
 
    При указанных обстоятельствах, требование Пестова Геннадия Леонидовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной  рыночной стоимости подлежит  удовлетворению за счет двух ответчиков.     
 
    Государственная пошлина по делу составила 4000 руб., расходы по её уплате в соответствии с соглашением истца и ответчиков относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:030203:662, расположенного по адресу: г. Саяногорск, ул. Индустриальная, уч. 13П, равной его рыночной стоимости в размере 1 101 000 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:030203:662 равной его рыночной стоимости в размере 1 101 000 руб.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
 
    Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                          А.А. Федулкина