Решение от 06 ноября 2014 года №А74-4296/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан                                                                                                     Дело №А74-4296/2014
 
    6 ноября 2014 года                                                            
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2014 года.  
 
    Решение в полном объёме изготовлено 6 ноября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.В. Тутарковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.В. Болкуновой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253)
 
    к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия»  (ИНН 1901045802, ОГРН 1021900531531)
 
    о взыскании 2428 руб. 31 коп. пеней.
 
 
    В судебном заседании участвовал
 
    от заявителя – Цацорин К.В. на основании доверенности от 09.01.2014;
 
    от федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» - отсутствовал.
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учётом уточнения требования) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – учреждение) о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам 3,4 кварталов 2012 года, 1-3 кварталов 2013 года в сумме 2428 руб. 31 коп., в том числе: 1585 руб. 10 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии; 134 руб. 57 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии; 20 руб. 24 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ; 26 руб. 95 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ, 661 руб. 45 коп. – пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Определением арбитражного суда от 21.07.2014 заявление управления принято в порядке упрощённого производства.
 
    Определением арбитражного суда от 19.09.2014 суд перешёл на рассмотрение дела по правилам административного производства.
 
 
    Учреждение уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания.
 
    Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя учреждения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.
 
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.
 
    Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» зарегистрировано               в качестве юридического лица 17 марта 1997 года Регистрационной палатой администрации     г. Абакана, о чём 13 ноября 2002 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    27.11.2013 учреждение представило в управление корректирующий (корректировка №3) расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года. Согласно расчёту сумма страховых взносов за последние 3 месяца отчётного периода составила: 592.716,59 руб. – на страховую часть, 156.848,88 руб. – на накопительную часть, 2942,1 руб. – по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ; 11.526,09 руб. – по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ, 173.762,91 руб. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
 
    В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов управлением в адрес учреждения выставлено требование от 29.05.2014 № 01400140026070 об уплате в срок до 17.06.2014 задолженности в сумме 2438 руб. 33 коп., в том числе: 0,35 руб. – недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 1585 руб. 10 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии; 144 руб. 24 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии; 20 руб. 24 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ; 26 руб. 95 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ, 661 руб. 45 коп. – пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Поскольку в установленный в требовании срок задолженность по пеням учреждением уплачена не была, управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
 
    Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришёл к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.
 
    Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон                  № 212-ФЗ)  установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счёт, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 212-ФЗ лицевые счета - это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством; лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
 
    Поскольку организация является бюджетным учреждением, следовательно, имеет лицевой счёт, открытый в соответствующем финансовом органе. Таким образом, управление обоснованно обратилось в арбитражный суд за взысканием спорной задолженности.
 
    Порядок досудебного урегулирования спора, а также срок обращения в арбитражный суд управлением соблюдены.
 
 
    В соответствии со статьёй 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 28, частей 1, 2, 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы.В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.Правила, предусмотренные статьёй 18 Закона № 212-ФЗ, применяются также в отношении пеней и штрафов.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.
 
    Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесённый государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа. К сумме собственно не внесённого в срок обязательного платежа (недоимки) законодатель добавил дополнительный платёж - пеню как компенсацию потерь внебюджетного фонда в результате недополученные сумм страховых взносов в срок в случае задержки уплаты этих взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).
 
    Из материалов дела усматривается, что управлением предъявлены к взысканию пени в сумме 2428 руб. 31 коп., в том числе:   
 
    - 1585 руб. 10 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии, из них:
 
    333,66 руб. – на недоимку за июль 2013 года за период с 16.08.2013 по 30.09.2013;
 
    244,89 руб. – на недоимку за август 2013 года за период с 17.09.2013 по 30.09.2013;
 
    3,87 руб. – на недоимку за сентябрь 2013 года за период с 16.10.2013 по 17.10.2013;
 
    7,78 руб. – на недоимку за август 2012 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013;
 
    439,69 руб. – на недоимку за сентябрь 2012 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013;
 
    217,29 руб. – на недоимку за октябрь 2012 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013;
 
    184,98 руб. – на недоимку за ноябрь 2012 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013;
 
    143,01 руб. – на недоимку за декабрь 2012 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013;
 
    9,93 руб. – на недоимку за март 2013 года за период с 20.11.2014 по 28.11.2013, с 06.03.2014 по 14.05.2014;
 
 
    - 134 руб. 57 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии, из них:
 
    9,67 руб. – пени на недоимку за июль 2013 года за период с 16.08.2013 по 16.08.2013;
 
    124,90 руб. – пени на недоимку за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013;
 
 
    - 20 руб. 24 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ, из них:
 
    12,28 руб. – пени за июль 2013 года за период с 16.08.2013 по 27.09.2013;
 
    4,35 руб. – пени за август 2013 года за период с 17.09.2013 по 27.09.2013;
 
    3,61 руб. – пени за июнь 2013 года за период с 20.11.2013 по 15.04.2014.
 
 
    - 26 руб. 95 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ за сентябрь 2013 года за период с 16.10.2013 по 28.11.2013, с 06.03.2014 по 29.05.2014.
 
 
    - 661 руб. 45 коп. – пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, из них:
 
    203,43 руб. – пени за июль 2013 года за период с 16.08.2013 по 30.09.2013;
 
    38,25 руб. – пени за август 2013 года за период с 17.09.2013 по 30.09.2013;
 
    49,35 руб. – пени за сентябрь 2013 года за период с 16.10.2013 по 15.04.2014;
 
    41,64 руб. – пени за октябрь 2012 года за период с 20.11.2013 по 04.02.2014;
 
    49,70 руб. – пени за ноябрь 2012 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013;
 
    41,25 руб. – пени за декабрь 2012 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013;
 
    187,41 руб. – пени за март 2013 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013, с 06.03.2014 по 15.04.2014;
 
    50,42 руб. – пени за июнь 2013 года за период с 20.11.2013 по 28.11.2013, с 06.03.2014 по 15.04.2014.
 
 
    Как следует из выписки из реестра поступления платежей, расчётов пеней, страховые взносы за 3 квартал 2013 года уплачивались учреждением с нарушением установленных сроков. В связи с этим арбитражный суд считает обоснованным начисление пени на недоимку указанного периода.
 
    В обоснование продолжения начисления пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 3,4 кварталы 2012 года, 1, 2 кварталы 2013 года заявителем представлены в материалы дела вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Республики Хакасия:
 
    - от 24.07.2013 по делу № А74-2022/2013, которым взысканы с учреждения страховые взносы на страховую часть пенсии за 3 квартал 2012 года, и также пени на страховую, накопительную части пенсии и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (требование от 26.11.2012);
 
    - от 20.11.2013 по делу № А74-4665/2013, которым взысканы с учреждения страховые взносы за 4 квартал 2012 года (на страховую, накопительную части пенсии, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), а также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 3,4 кварталы 2012 года на страховую, накопительную части пенсии, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (требование от 29.05.2013);
 
    - от 11.02.2014 по делу № А74-6859/2013, которым взысканы с учреждения страховые взносы за 1 квартал 2013 года (на страховую, накопительную части пенсии, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), а также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2012 год и за 1 квартал 2013 года на страховую, накопительную части пенсии, по дополнительному тарифу и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (требование от 27.08.2013);
 
    - от 09.07.2014 по делу № А74-2048/2014, которым взысканы с учреждения страховые взносы за 2 квартал 2013 года (на страховую, накопительную части пенсии, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), а также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за август-декабрь 2012 года, март 2013 года и за 2 квартал 2013 года на страховую, накопительную части пенсии, по дополнительному тарифу и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (требование от 19.11.2013).
 
    Исследовав указанные документы, арбитражный суд пришёл к выводу, что управлением подтверждена обоснованность начисления пени за указанные периоды.
 
    Арбитражный суд, проверив расчёт пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 3, 4 кварталы 2012 года и 1-3 кварталы 2013 года, признал его арифметически верным, однако установил, что заявителем не подтверждена соответствующим расчётом сумма пени, начисленной на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу в соответствии с частью 1 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ за июнь 2013 года в размере 3,61 руб. Представитель управления в судебном заседании затруднился дать пояснения по данной сумме пени (на какую недоимку она начислена, периоду образования пени). Новый расчёт пени, начисленной на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу в соответствии с частью 1 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ за июнь 2013 года, представлен управлением на сумму 2,93 руб. за период с 20.11.2013 по 28.11.2013, с 06.03.2014 по 25.04.2014. Указанный расчёт проверен арбитражным судом и признан верным.
 
    В связи с этим арбитражный суд считает, что требование по взысканию пени подлежит удовлетворению лишь в части 2427 руб. 63  коп., из них: 1585 руб. 10 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии; 134 руб. 57 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии; 19 руб. 56 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ; 26 руб. 95 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ, 661 руб. 45 коп. – пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В удовлетворении требования в остальной части следует отказать.
 
 
    В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Учреждению неоднократно определениями арбитражного суда предлагалось представить отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленного требования.
 
    Однако учреждение отзыв на заявление не представило, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представление отзыва в арбитражный суд с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, является его процессуальной обязанностью. 
 
    Кроме того, определением арбитражного суда от 19.09.2014 предлагалось сторонам составить акт совместной сверки задолженности либо соглашение, подписанное и оформленное в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Как усматривается из представленных документов, управление предлагало учреждению направить уполномоченного представителя для проведения сверки задолженности и заключения соглашения в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (письмо от 17.10.2014 №7082, телефонограмма от 21.10.2014). Вместе с тем акт о сверке задолженности сторонами не составлен, соглашение, заключённое в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
 
    В соответствии со статьёй 9  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  лица, участвующие в  деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.
 
    Наличие задолженности учреждения перед заявителем подтверждается представленными доказательствами и в силу положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается признанным учреждением.
 
    Поскольку сведения об уплате взыскиваемой суммы ни от заявителя, ни от ответчика не поступили, арбитражный суд пришёл к выводу, что пени подлежат взысканию с учреждения в удовлетворённой части.
 
 
    Государственная пошлина по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 руб., в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям:
 
    на заявителя – 1 руб.;
 
    на  учреждение – 1999 руб.
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, отнесённая на управление, взысканию не подлежит, поскольку указанный орган освобождён от её уплаты.
 
    Государственная пошлина, отнесённая на учреждение, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  
 
 
Р Е Ш И Л : 
 
 
    1.        Удовлетворить частично заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия.
 
    Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица 17 марта 1997 года Регистрационной палатой администрации  г. Абакана, в доход соответствующего бюджета пени в сумме 2427 (две тысячи четыреста двадцать семь) руб. 63  коп., в том числе: 1585 (одна тысяча пятьсот восемьдесят пять) руб. 10 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии; 134 (сто тридцать четыре) руб. 57 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии; 19 (девятнадцать) руб. 56 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ; 26 (двадцать шесть) руб. 95 коп. – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 ФЗ № 212-ФЗ, 661 (шестьсот шестьдесят один) руб. 45 коп. – пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В удовлетворении остальной части требования отказать.
 
    2. Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица 17 марта 1997 года Регистрационной палатой администрации  г. Абакана, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1999 (одна тысяча девятьсот девяносто девять) руб.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд,                  г. Красноярск. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                            И.В. Тутаркова