Решение от 29 августа 2014 года №А74-4295/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Абакан                                                                                                   Дело №А74-4295/2014
 
    29 августа 2014 года                                                            
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.В. Тутарковой
 
    рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению
 
    государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253)
 
    к индивидуальному предпринимателю Кудренко Алексею Юрьевичу  (ИНН 190105106910, ОГРНИП 304190120500013)
 
    о взыскании 862 руб. 40 коп. финансовой санкции.
 
 
    Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом (почтовые уведомления от 10.07.2014 № 07527, 07528, расписка уполномоченного представителя заявителя от 10.07.2014), в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда (10.07.2014).
 
    Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кудренко Алексею Юрьевичу  (далее – предприниматель) о взыскании 862 руб. 40 коп. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учёта).
 
    Определением арбитражного суда от 09.07.2014 заявление управления принято в порядке упрощённого производства, срок для представления сторонами доказательств и отзыва на заявление установлен не позднее 31.07.2014, срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиции не позднее, - 22.08.2014.
 
    Предприниматель в установленные сроки отзыв на заявление не представил.
 
    31.07.2014 управление представило дополнительные пояснения.
 
 
    Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Кудренко Алексей Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 23.07.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.
 
    Предприниматель состоит на учёте в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (заявление о регистрации от 22.04.2003).
 
    25.02.2014 предприниматель представил в управление сведения по индивидуальному (персонифицированному) учёту на застрахованных лиц за 4 квартал 2013 года (протокол приёма сведений индивидуального (персонифицированного учёта) № 69/184404, опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР).
 
    Уполномоченным специалистом отдела персонифицированного учёта управления проведена проверка своевременности представления предпринимателемсведений для индивидуального (персонифицированного учёта) за 4 квартал 2013 года.
 
    В ходе проверки управление пришло к выводу о совершении страхователем нарушения законодательства о страховых взносах, выразившегося в нарушении срока представления указанных выше сведений.
 
    04.03.2014 уполномоченным специалистом управления составлен акт № 23 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах, об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, в котором отражено нарушение срока представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта за 4 квартал 2013 года. В указанном акте предложено привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 862 руб. 40 коп., а также сообщено предпринимателю о том, что рассмотрение акта с учётом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 27.03.2014. Копия акта вручена уполномоченному представителю предпринимателя 04.03.2014.
 
    27.03.2014 заместителем начальника управления в отсутствие надлежащим образом извещённого страхователя рассмотрены материалы проверки. По результатам рассмотрения принято решение № 35 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 862 руб. 40 коп. Копия решения направлена в адрес предпринимателя и получена им 22.04.2014.
 
    29.04.2014 управлением выставлено предпринимателю требование № 38 об уплате штрафа в размере 862 руб. 40 коп. в срок, установленный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). Указанное требование направлено предпринимателю 30.04.2014.
 
    Неуплата предпринимателем суммы финансовой санкции в добровольном порядке послужила поводом для обращения управления с заявлением в арбитражный суд.
 
 
    Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришёл к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.
 
    В пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Следовательно, управление обоснованно обратилось в арбитражный суд за взысканием спорной задолженности.
 
 
    Согласно преамбуле к Закону № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ предприниматель в спорный период являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также в силу пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ являлся плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    Статьёй 5 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьёй 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    Указанные сведения страхователь представляет в составе расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчётный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Учитывая названные нормы закона, предприниматель должен был представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного учёта) за 4 квартал 2013 года не позднее 15.02.2014. Вместе с тем предприниматель представил указанные сведения 25.02.2014, то есть с нарушением установленного срока.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Факт непредставления предпринимателем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 4 квартал 2013 года подтверждается материалами дела, в том числе протоколом приёма сведений индивидуального (персонифицированного учёта) от 25.02.2014 № 69/184404, актом № 23, решением № 35.
 
    С учётом изложенного арбитражный суд пришёл к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона             № 27-ФЗ.
 
 
    Согласно представленному предпринимателем расчёту по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2013 года сумма платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода составила 17248 руб. Управлением предъявлена к взысканию финансовая санкция в размере 862 руб. 40 коп. (17248 руб. х 5%) Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным.
 
    Процедура привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренная статьями 38, 39 Закона № 212-ФЗ, управлением соблюдена. Обстоятельства, смягчающие вину предпринимателя или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлены.
 
    В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В соответствии со статьёй 9  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  лица, участвующие в  деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.
 
    Предприниматель не представил арбитражному суду доказательств уплаты взыскиваемой суммы штрафа.
 
    С учётом вышеизложенного оснований для отказа управлению в удовлетворении требования о взыскании штрафа в размере 862 руб. 40 коп. у арбитражного суда не имеется.
 
 
    Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 руб., в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на предпринимателя и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1.    Удовлетворить заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Кудренко Алексея Юрьевича,                     г. Абакан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 23.07.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия,  в доход соответствующего бюджета финансовую санкцию в размере 862 (восемьсот шестьдесят два) руб. 40 коп.
 
    2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Кудренко Алексея Юрьевича,                     г. Абакан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 23.07.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) руб.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                           И.В. Тутаркова