Дата принятия: 08 августа 2014г.
Номер документа: А74-3960/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Абакан
08 августа 2014 года Дело №А74-3960/2014
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2014 года.
Решение в полном объёме изготовлено 08 августа 2014 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.В. Кузнецовой,
рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление
Некоммерческой организации «Муниципальный фонд развития предпринимательства» (ИНН 1901012010, ОГРН 1021900517650)
к индивидуальному предпринимателю Мицкевичу Анатолию Сергеевичу (ИНН 190124183702, ОГРН 313190129500032)
о взыскании денежных средств гранта (субсидии) в размере 300 000 рублей.
В судебном заседании приняла участие представитель Некоммерческой организации «Муниципальный фонд развития предпринимательства» Бирюкова Н.В., доверенность от 01 августа 2014 года, паспорт.
Некоммерческая организация «Муниципальный фонд развития предпринимательства» (далее - НО «МФРП», фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Мицкевичу Анатолию Сергеевичу (далее – предприниматель) о взыскании денежных средств гранта (субсидии) в размере 300 000 рублей.
Определением арбитражного суда от 10 июля 2014 года по делу назначено судебное разбирательство на 06 августа 2014 года. Копия определения от 10 июля 2014 года получена истцом 18 июля 2014 года (почтовое уведомление № 08064), направленная по указанному в ЕГРИП адресу предпринимателя, возвращена организацией почтовой связи по истечении срока хранения.
Руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 123 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал индивидуального предпринимателя Мицкевича А.С. надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в его отсутствие.
Представитель истца поддержала исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, и доказательств, представленных в материалы дела.
Индивидуальный предприниматель отзыв на заявление не представил, в заседание суда не явился, уполномоченного представителя для участия в деле не направил. В этой связи арбитражный суд рассмотрел настоящее заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам, из которых установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Мицкевич Анатолий Сергеевич зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 22 октября 2013 года за основным государственным регистрационным номером 313190129500032.
Между НО «МФРП» (уполномоченный орган) и предпринимателем (получатель гранта (субсидии) 14 ноября 2013 года заключён договор № 196 о предоставлении гранта субсидии (далее – договор).
Предметом договора является предоставление получателю на безвозмездной и безвозвратной основе бюджетных денежных средств в форме гранта (субсидии) на софинансирование реализации бизнес-проекта «Организация производственного цеха по переработке и сушке картофеля» в размере 300 000 рублей согласно Положению «О предоставлении грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса».
В соответствии с пунктом 2.1 договора уполномоченный орган обязан:
- предоставить получателю грант (субсидию) для финансирования части расходов, указанных в бизнес-проекте, за счёт бюджетных средств по мере их поступления от главного распорядителя;
- осуществлять контроль за правомерным, эффективным, целевым использованием гранта (субсидии), предоставленного получателю;
Принять и проверить в течение 60 рабочих дней надлежаще оформленные письменные отчёты получателя согласно приложениям 2, 3 к договору.
Пунктом 2.3 договора предусмотрены обязательства получателя субсидии, в том числе:
- соблюдать при использовании гранта (субсидии) действующее законодательство Российской Федерации;
- использовать в течение трёх месяцев после получения гранта (субсидии) по целевому назначению средства гранта (субсидии), полученные по настоящему договору, в соответствии с перечнем затрат (приложение 1 к договору);
- возвратить грант (субсидию) в бюджет города, если после получения гранта (субсидии) субъектом малого предпринимательства будут выявлены факты представления недостоверных сведений или документов;
- представлять запрошенную уполномоченным органом информацию в течение семи календарных дней с момента получения соответствующего запроса;
- обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченного органа к документам, связанным с исполнением договора;
- в случае изменения адреса места осуществления предпринимательской деятельности или контактного телефона, сообщить об этом уполномоченному органу в течение десяти календарных дней.
В разделе 5 договора сторонами предусмотрен порядок предоставления отчётности и осуществления контроля, согласно которому получатель предоставляет в уполномоченный орган до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом: отчёт об использовании денежных средств, в том числе средств гранта (субсидии) по форме согласно приложению 2 к договору; отчёт о финансово-хозяйственной деятельности по форме согласно приложению 3 к договору. Отчёты предоставляются получателем с приложением заверенных копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчётах (договоров, счетов, платёжных поручений, актов приёма-передачи, транспортных накладных и других) с предоставлением оригиналов всех документов для обозрения.
Ответственность сторон за исполнение договора и порядок возврата гранта (субсидии) установлен в разделе 6 договора.
Согласно пунктам 6.1 и 6.2 ответственность за правомерность перечисления гранта (субсидии) и правильности расчётов сумм грантов (субсидий) несёт уполномоченный орган; ответственность за достоверность представленных документов и сведений несёт получатель гранта (субсидии).
Возврат гранта (субсидии) в бюджет города осуществляется, в частности, в случае неисполнения получателем гранта (субсидии) условий договора о предоставлении гранта (субсидии), заключённого с уполномоченным органом, по решению Инвестиционного совета. В течение 3 дней после принятия решения о возврате гранта (субсидии) уполномоченный орган направляет получателю гранта (субсидии) уведомление о возврате гранта. В течение месяца со дня принятия решения о возврате гранта (субсидии) получатель гранта (субсидии) обязан произвести возврат денежных средств в полном объёме (пункты 6.3, 6.4, 6.5 договора).
Денежные средства в размере 300 000 рублей перечислены на расчётный счёт предпринимателя, о чём свидетельствуют платёжное поручение от 25 декабря 2013 года № 528 и выписка движения по счёту фонда за 25 декабря 2013 года.
В установленный договором срок (20 января 2014 года) предпринимателем в уполномоченный орган не представлена отчётность за четвёртый квартал 2013 года. В ходе проверки Мицкевича А.С. по месту осуществления им предпринимательской деятельности установлен факт неосуществления данной деятельности по указанному предпринимателем в заявлении на предоставление гранта (субсидии) адресу.
В связи с неисполнением предпринимателем возложенных на него договором обязательств Инвестиционный совет Администрации города Абакана на заседании 08 апреля 2014 года решил индивидуальному предпринимателю Мицкевичу А.С. произвести возврат денежных средств гранта (субсидии) в полном объёме (триста тысяч рублей) в бюджет города Абакана, если отчёт о целевом использовании гранта не будет предоставлен в уполномоченный орган до 20 апреля 2014 года..
В связи с тем, что до настоящего времени решение Инвестиционного совета, выраженное в протоколе от 08 апреля 2014 года № 42, предпринимателем Мицкевичем А.С. не исполнено, фонд обратился в арбитражный суд с данным заявлением.
Оценив приведённые истцом доводы и представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу, что требования НО «МФРП» подлежат удовлетворению.
Законом Республики Хакасия от 07 октября 2004 года № 59 муниципальное образование город Абакан наделён статусом городского округа.
В соответствии с пунктом 33 части 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в частности, финансовую поддержку таких субъектов и организаций (часть 1).
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 16 Федерального закона № 209-ФЗ).
В целях развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Администрацией города Абакана создана некоммерческая организация «Муниципальный фонд развития предпринимательства».
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств местных бюджетов путём предоставления субсидий(часть 1 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ).
Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 78 названного Кодекса (в редакции Федерального закона, действовавшего в спорный период) субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
Пунктом 3 названной статьи установлено, что муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Постановлением мэра г. Абакана от 08 декабря 2010 года № 2339 утверждена Городская программа «Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2011-2013 годы», в число основных мероприятий которой включено субсидирование за счёт средств бюджета города Абакана части затрат, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов, предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса.
В целях реализации данной программы постановлением Администрации г. Абакана от 29 сентября 2012 года № 1804 утверждено Положение «О предоставлении грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса» (далее – Положение).
Согласно Положению получение гранта (субсидии) осуществляется через НО «МФРП» в соответствии с решением Инвестиционного совета Администрации г. Абакана.
Пунктом 4.1 Положения установлено, что на основании положительного решения Инвестиционного совета уполномоченный орган в течение 10 календарных дней заключает с субъектом малого предпринимательства договор, в котором определяются условия предоставления гранта (субсидии).
В разделе 5 Положения предусмотрена ответственность за исполнение и порядок возврата грантов (субсидий).
Согласно пункту 5.3 Уполномоченный орган осуществляет контроль исполнения получателем гранта (субсидии) условий договора путем проведения, в том числе проверок на месте фактического осуществления получателем грантов (субсидий) предпринимательской деятельности не менее двух раз в течение одного года с момента получения гранта (субсидии).
Одним из оснований для возврата субсидии в бюджет города является неисполнение получателем субсидии условий договора о субсидировании, заключённого с уполномоченным органом (пункт 5.5 Положения).
Решение о возврате полученного гранта (субсидии) в бюджет города принимается Инвестиционным советом. В течение 3 дней после принятия решения о возврате гранта (субсидии) уполномоченный орган направляет получателю гранта (субсидии) уведомление о возврате гранта, который в течение 1 месяца со дня принятия решения Инвестиционного совета обязан произвести возврат денежных средств в полном объёме на расчётный счёт уполномоченного органа (пункты 5.6, 5.7 Положения).
Из материалов дела следует, что предусмотренная договором отчётность в установленные сроки предпринимателем не представлялась.
Проведённая уполномоченным органом проверка на месте фактического осуществления предпринимателем хозяйственной деятельности по адресу: г. Абакан, район 1, квартал 162, ряд 33, гараж 49Е, показала, что предпринимательская деятельность по указанному адресу Мицкевичем А.С. не осуществляется. Данное обстоятельство подтверждает Акт проверки от 11 февраля 2014 года.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Из искового заявления НО «МФРП» также следует, что по месту регистрации (со слов родственников) предприниматель не проживает, о месте его нахождения информации не имеется, номера контактных телефонов не доступны.
Порядок возврата субсидии, предоставленной предпринимателю на софинансирование реализации бизнес-проекта «Организация производственного цеха по переработке и сушке картофеля» в размере 300 000 рублей, фондом соблюдён.
Документы, свидетельствующие о добровольном возврате предпринимателем средств гранта (субсидии), в материалах дела отсутствуют.
Арбитражным судом установлено, что уведомление от 09 апреля 2014 года № 34 о возврате гранта (субсидии) направлялось по последнему известному адресу предпринимателя, указанному в ЕГРИП.
В силу пункта 2 статьи 9Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Предприниматель не получает корреспонденцию, направляемую как истцом, так и арбитражным судом, не явился в арбитражный суд, по существу отказался от реализации своих процессуальных прав на участие в судебном разбирательстве, тем самым, принял на себя риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.
Принимая во внимание изложенное, требования истца о взыскании с индивидуального предпринимателя Мицкевича А.С. денежных средств гранта (субсидии) в размере 300 000 рублей, являются законными и обоснованными, арбитражный суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении требований.
В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему спору составляет 9000 рублей.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9000 рублей, уплаченной истцом при обращении в арбитражный суд по платёжному поручению от 16 июня 2014 года № 261, подлежит возмещению предпринимателем в пользу НО «МФРП».
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявленные некоммерческой организацией «Муниципальный фонд развития предпринимательства» исковые требования.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Мицкевича Анатолия Сергеевича, г. Абакан, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия 22 октября 2013 года в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в пользу некоммерческой организации «Муниципальный фонд развития предпринимательства», г. Абакан, денежные средства гранта (субсидии) в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей; расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9 000 (девять тысяч) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья Арбитражного суда
Республики Хакасия Т.Г. Коршунова
