Решение от 08 августа 2014 года №А74-3904/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    08 августа 2014 года                                                                                      Дело № А74-3904/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен  08 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания У.Е.Шумиловой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фермер» (ИНН 1901038604, ОГРН 10219005424095)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    о признании незаконным действий органа
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440)
 
 
    В судебном заседании приняли участие:
 
    директор ООО «ТД «Фермер» - Рафальская Н.А., представитель Шевцов Е.Н. на основании доверенности от 01.06.2014;
 
    представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» - Джумаев М.А. на основании доверенности № 19/2013-08 от 28.01.2013.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фермер» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка ни на дату  начала применения  результатов кадастровой  оценки земельного участка и обязании внести кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:020109:6, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, уч. 207А, в размере 29 042 000 руб. на 01.01.2013.
 
    Определением суда от 24.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании 01.08.2014 заявил ходатайство об уточнении предмета заявленных требований, просит:
 
    - признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невнесении ретроспективно, согласно решению арбитражного суда от 08.04.2013 по делу № А74-739/2013, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:020109:6 на дату,  указанную в судебном акте;
 
    - обязать внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 19152 кв.м., с кадастровым номером 19:01:020109:6, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, уч. 207А, в размере 29 042 000 руб. на 01.01.2013, исключив прежнюю.
 
    Рассмотрев ходатайство истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд принимает изменение предмета заявленных требований.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, полагает, что установленная судебным актом кадастровая стоимость не распространяется на более ранний период. Заявитель не вправе требовать внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, установленной в силу части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ранее, чем на дату вступления в законную силу соответствующего решения. Просит в удовлетворении заявления отказать.
 
    Третье лицо не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления Росреестра по РХ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие управления Росреестра по РХ.
 
    Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав устные пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.04.2013 по делу № А74-739/2013 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фермер» к ФГБУ «ФКП Росреестра», управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 19 152 кв.м. с кадастровым номером 19:01:020109:0006, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, уч. 207А, по состоянию на 01.01.2011, равную его рыночной стоимости в размере 29 042 000 руб. Решение вступило в законную силу 13 мая 2013 года.
 
    На основании указанного решения в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 29 042 000 руб. 27.05.2013, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» исх. № 3765 от 19.05.2014, направленному в адрес ООО «Торговый дом «Фермер», в связи с направлением жалобы о предоставлении  недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка на 01.01.2013, сведения о кадастровой стоимости земельного участка не могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости ранее, чем на дату вступления в законную силу решения суда.
 
    Полагая бездействие ФГБУ «ФКП Росреестра» незаконным, общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фермер» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив доводы заявления и возражения на него, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Из содержания статей 198, 200, 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Кроме того, в соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Поэтому  соблюдение заявителем срока для обращения в арбитражный суд также входит в круг обстоятельств, устанавливаемых судом.
 
    В данном случае заявителем не пропущен срок для обращения в арбитражный суд, поскольку заявление подано в арбитражный суд 17.06.2014, как следует из пояснений заявителя, он узнал о предполагаемом бездействии ФГБУ «ФКП Росреестра» из акта камеральной налоговой проверки № 36712 от 30.04.2014. Доказательств того, что заявитель узнал раньше о предполагаемом бездействии в материалы дела не представлено.
 
    Как следует из решения  арбитражного суда  по делу № А74- 739/2013  кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 01.01.2011 на основании результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2012 № 171 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия», которые применяются с 01.01.2013.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    Из части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ следует, что орган кадастрового учёта вправе осуществить кадастровый учёт в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учёта изменений объекта недвижимости, указано решение суда.
 
    По смыслу пункта 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, при внесении в кадастр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учёта изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом «архивные».   Согласно пункту 58 Порядка датой изменения кадастровых сведений об объекте недвижимости является дата принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета.  Следовательно, новые учётные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату, действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой, по правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, исходя из правил статей 1, 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации о платности за землю, её рыночной стоимости, статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» об актуальности данных кадастра, суд пришёл к выводу, что требование общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фермер» является необоснованным, поскольку противоречит указанным выше нормам права.
 
    В решении по делу А74-739/2013 в соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, прямо указан момент вступления в силу изменённых сведений о кадастровой стоимости земельного участка, и он связан с датой вступления решения в законную силу. После вступления решения в законную силу оно исполнено органом кадастрового учёта, что не оспаривается заявителем.
 
    Судебным актом по делу А74-739/2013 не предписывается органу кадастрового учёта внести сведения об изменённой кадастровой стоимости в архивные записи по состоянию на 01.01.2013, поскольку речь не идёт об исправлении технической ошибки, а об изменении значения кадастровой стоимости на будущее после вступления решения в законную силу время.
 
    Упомянутая в решении дата - 01.01.2011 имеет значение как дата, по состоянию на которую сравниваются кадастровая стоимость, определённая в ходе массовой оценки земель, и рыночная стоимость, определённая в результате оценки конкретного земельного участка по его индивидуальным характеристикам. Данный подход обусловлен  требованиями статьи 24.19 Закона «Об оценочной деятельности» в редакции от 03.12.2011, действовавшей на момент принятия судебного акта, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть пересмотрена путем установления в отношении него рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Заявитель ошибочно  понимает употреблённое в резолютивной части решения по делу А74-739/2013  выражение «установить кадастровую стоимость  по состоянию на 01.01.2011» как обязанность органа кадастрового учета по изменению кадастровой стоимости за весь период с 01.01.2013.
 
    При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» обязано было внести сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка кадастровый № 19:01:020109:006 ретроспективно – с 01.01.2013. Не установив незаконного бездействия органа кадастрового учета,    арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фермер» требований следует отказать.
 
    Государственная пошлина по заявлению составляет 2000 руб., которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя и уплачена при подаче заявления.
 
    Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2000 руб. по платежному поручению № 202 от 16.06.2014 подлежит возврату заявителю  из федерального бюджета, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 176, 198-201Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Отказать в удовлетворении заявления.
 
    2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фермер» из федерального бюджета 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 202 от 18.06.2014.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
 
    Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                          А.А. Федулкина