Решение от 19 августа 2014 года №А74-3903/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан                                                                                                    Дело № А74-3903/2014
 
    19 августа 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2014 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 19 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Н.А. Ошаровой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колос» (ИНН 1901080282, ОГРН 1071901003943)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),
 
    об оспаривании бездействия,
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации города Абакана (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224),
 
    при участии представителей:
 
    заявителя – Шевцова Е.Н. на основании доверенности от 29.05.2014,
 
    ответчика – Джумаева М.А. на основании доверенности от 28.01.2013 № 19/2013-08.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Колос» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:070102:1044, площадью 2622 кв.м, предоставленного для эксплуатации и обслуживания административно-хозяйственного здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Хлебная, 30Ц, равной его рыночной стоимости в размере 3 663 000 рублей, по состоянию на 01.01.2013.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 июня 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация города Абакана.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 июля 2014 года приняты уточнения заявленных требований, в соответствии с которыми истец в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил:
 
    - признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невнесении ретроспективно согласно решению Арбитражного суда Республики Хакасия от 07.06.2013 по делу № А74-1479/2013 сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:070102:1044, площадью 2622 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Хлебная, 30Ц;
 
    - обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 3 663 000 рублей по состоянию на 01.01.2013, исключив прежнюю кадастровую стоимость.
 
 
    В судебном заседании представитель ООО «Колос» поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика возражал против предъявленных требований. Пояснил, что внесение в реестр новой записи не означает исключение предыдущих сведений об объекте недвижимости из государственного кадастра недвижимости. Указал, что в резолютивной части решения арбитражного суда по делу № А74-1479/2013 разъяснено, что решение после вступления его в законную силу является основанием для внесения уполномоченным органом кадастрового учёта соответствующих изменений в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:070102:1044 в государственный кадастр недвижимости. Согласно сведениям, внесённым в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:070102:1044 в установленном судом размере, внесены в государственный кадастр недвижимости 14.08.2013. Таким образом, арбитражным судом прямо указано, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка действительны только с момента вступления решения в законную силу, следовательно, установленная судебным актом кадастровая стоимость не распространяется на более ранний период.
 
    Поскольку третье лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 июня 2013 года по делу                        № А74-1479/2013 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Колос» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 12622 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:1044, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Хлебная, 30Ц, по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 3 663 000 рублей. Решение вступило в законную силу 09 июля 2013 года.
 
    На основании указанного решения в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 663 000 рублей 14 августа 2013 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Ссылаясь на то, что ответчик при вступлении в законную силу решения Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-1479/2013 был обязан ретроспективно внести изменения в кадастровую стоимость земельного участка, изменив её согласно дате, на которую данная стоимость установлена, исключив прежнюю, полагая, что бездействие ФГБУ «ФКП Росреестра» является незаконным, общество с ограниченной ответственностью «Колос» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Из содержания статей 198, 200, 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Кроме того, в соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Поэтому  соблюдение заявителем срока для обращения в арбитражный суд также входит в круг обстоятельств, устанавливаемых судом.
 
    В данном случае заявителем не пропущен срок для обращения в арбитражный суд, поскольку заявление подано в арбитражный суд 17.06.2014, как следует из пояснений заявителя, он узнал о предполагаемом бездействии ФГБУ «ФКП Росреестра» из акта камеральной налоговой проверки от 07.05.2014 № 36716. Доказательств того, что заявитель узнал раньше о предполагаемом бездействии в материалы дела не представлено.
 
    Как следует из решения  арбитражного суда  по делу № А74-1479/2013  кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 01.01.2011 на основании результатов кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2012 № 171 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия», которые применяются с 01.01.2013.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    Из части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ следует, что орган кадастрового учёта вправе осуществить кадастровый учёт в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учёта изменений объекта недвижимости, указано решение суда.
 
    По смыслу пункта 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, при внесении в кадастр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учёта изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом «архивные».   Согласно пункту 58 Порядка датой изменения кадастровых сведений об объекте недвижимости является дата принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета.  Следовательно, новые учётные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату, действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой, по правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, исходя из правил статей 1, 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации о платности за землю, её рыночной стоимости, статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» об актуальности данных кадастра, суд пришёл к выводу, что требование общества с ограниченной ответственностью «Колос» является необоснованным, поскольку противоречит указанным выше нормам права.
 
    В решении по делу А74-1479/2013 в соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, прямо указан момент вступления в силу изменённых сведений о кадастровой стоимости земельного участка, и он связан с датой вступления решения в законную силу. После вступления решения в законную силу оно исполнено органом кадастрового учёта, что не оспаривается заявителем.
 
    Судебным актом по делу А74-1479/2013 не предписывается органу кадастрового учёта внести сведения об изменённой кадастровой стоимости в архивные записи по состоянию на 01.01.2013, поскольку речь не идёт об исправлении технической ошибки, а об изменении значения кадастровой стоимости на будущее после вступления решения в законную силу время.
 
    Упомянутая в решении дата – 01.01.2011 имеет значение как дата, по состоянию на которую сравниваются кадастровая стоимость, определённая в ходе массовой оценки земель, и рыночная стоимость, определённая в результате оценки конкретного земельного участка по его индивидуальным характеристикам. Данный подход обусловлен  требованиями статьи 24.19 Закона «Об оценочной деятельности» в редакции от 03.12.2011, действовавшей на момент принятия судебного акта, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть пересмотрена путём установления в отношении него рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» обязано было внести сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:070102:1044 ретроспективно – с 01.01.2013. Не установив незаконного бездействия органа кадастрового учёта, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Колос» требований следует отказать.
 
    Государственная пошлина по делу составляет 2 000 рублей, которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя. Поскольку при обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 4 000 рублей, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 рублейподлежит возврату заявителю из федерального бюджета, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1. Отказать в удовлетворении заявления.
 
    2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Колос» из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 17.06.2014.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                          С.М. Тропина