Решение от 07 августа 2014 года №А74-3877/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан                                                                                                         Дело №А74-3877/2014
 
    7 августа 2014 года                                                                            
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Е.В. Каспирович
 
    рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации               в Аскизском районе Республики Хакасия (ИНН 1905007526, ОГРН 1021900756998)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ИНН 1905009192,                            ОГРН 1071902000290)
 
    о взыскании штрафной санкции в сумме 4 272  руб.
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – общество) 4 272 руб. финансовой санкции за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта за полугодие 2013 года.
 
    Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства                        в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Стороны о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда, а также телефонограммой.
 
    Отзыва на заявление, возражений на требования от общества не поступило.
 
    Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» зарегистрировано в качестве юридического лица 17 апреля 2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, о чём внесена в единый государственный реестр юридических лиц запись и выдано свидетельство серии 19 № 000682768.
 
    Общество состоит на учёте в управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
 
    1 ноября 2013 года общество представило в управление сведения за полугодие                  2013 года о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное, медицинское страхование, где указало к уплате 42 720 руб.
 
    Уведомлением от 31 октября 2013 года управление известило общество о составлении    1 ноября 2013 года акта камеральной проверки (получено 31 октября 2013 г. представителем Тахтобиной О.И. по доверенности от 10 января 2013 года, подпись на документе).
 
    1 ноября 2013 года управлением составлен акт № 2013-8 о нарушениях законодательства о страховых взносах, где отражено, что в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) общество не представило в установленный срок сведения о начисленных и уплаченных страховых вносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за полугодие 2013 года (получено 1 ноября 2013 года представителем общества Тахтобиной О.И., подпись на документе).
 
    26 ноября 2013 года заместителем начальником управления принято решение № 2013-8 о взыскании с общества финансовой санкции в связи с несвоевременным представлением сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2013 года. Сумма штрафа исчислена в размере 10%, то есть исходя из санкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в 2013 году, и составила 4 272 руб.
 
    На основании данного решения управлением 20 декабря 2013 года обществу выставлено требование № 2013-8 об уплате штрафных санкции в срок до 10 января 2014 года (получено 26 декабря 2013 года, почтовое уведомление).
 
    Неуплата ответчиком финансовых санкций послужила основанием для обращения управления в суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 АПК РФ.
 
    Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении данного дела арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.
 
    В пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 4 ноября 2005 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, следует исходить из прямого указания этой статьи о том, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Таким образом, управление обоснованно обратилось за взысканием штрафной санкции в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ                             «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и                               «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ общество в спорный период являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также в силу пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ являлось плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    Согласно части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское. Вместе с расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Законом № 27-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ, статьёй 1 Закона № 27-ФЗ отчётными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    Таким образом, за полугодие 2013 года общество было обязано представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице не позднее 15 августа 2013 года. Общество представило указанные сведения 1 ноября 2013 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
 
    Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в 2013 году, определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ                 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в часть третью статьи 17 Закона № 27-ФЗ внесены изменения. Названная норма изложена в следующей редакции: «За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах».
 
    Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ вступил в силу с 1 января           2014 года.
 
    Факт непредставления обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2013 года подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от       1 ноября 2013 года, актом от 1 ноября 2013 года № 2013-8, решением от 26 ноября 2013 года № 2013-8, и не опровергается ответчиком.
 
    С учётом изложенного арбитражный суд пришёл к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Согласно расчёту по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие  2013 года сумма платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода составила 42 720 руб. Управлением предъявлена ко взысканию финансовая санкция в размере 10 процентов указанной суммы – 4 272 руб.
 
    Расчёт финансовой санкции произведён управлением в соответствии с редакцией Закона № 27-ФЗ, действовавшей в 2013 году.
 
    Вместе с тем на момент рассмотрения арбитражным судом настоящего дела действует редакция части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, смягчающая ответственность за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учёта) – финансовая санкция подлежит взысканию в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода,          за который не представлены в установленные сроки сведения о застрахованных лицах
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что финансовая санкция, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть определена в сумме                                  2 136 руб., что составляет 5 процентов от суммы платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.
 
    Процедура привлечения общества к ответственности управлением соблюдена. Обстоятельства, смягчающие вину общества, или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлены.
 
    В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в  деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.
 
    Общество не представило арбитражному суду доказательств уплаты штрафа.
 
    С учётом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания с общества финансовой санкции в сумме 2 136 руб. В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб., по результатам рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относится на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям: на управление в сумме 1 000 руб.,             на общество в сумме 1 000 руб.
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, отнесённая на управление, взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобождён от её уплаты. Государственная пошлина, отнесённая на общество, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Удовлетворить заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс», зарегистрировано 17 апреля 2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия (свидетельство серии 19 № 000682768), в доход соответствующего бюджета 2 136 (две тысячи сто тридцать шесть) руб. финансовой санкции.
 
    Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс», зарегистрировано 17 апреля 2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия (свидетельство серии 19 № 000682768), в доход федерального бюджета 1 000 (одна тысяча) руб. государственной пошлины.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                         Е.В. Каспирович