Решение от 09 сентября 2014 года №А74-3800/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    09 сентября 2014 года                                                                                    Дело № А74-3800/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен  09  сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания У.Е. Шумиловой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Булатова Александра Сабировича
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),
 
    к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН 1901016488, ОГРН 1021900533478).
 
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    истца – Байкалова Т.И. на основании доверенности 19АА № 0230322 от 06.05.2014;
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» - Чупина Н.Г. на основании доверенности № 19/20133-06 от 28.01.2013;
 
    управления Росреестра по РХ – Асочакова Н.И. на основании доверенности № 16-30-2120/13 от 26.12.2013.
 
 
    Булатов Александр Сабирович обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1425, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10, литера В9/5,  равной его рыночной стоимости в размере 647 890 руб. 62 коп.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1426, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10, литера В9/6, равной его рыночной стоимости в размере 428 183 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1427, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10, литера В9/7, равной его рыночной стоимости в размере 295 358 руб. 70 коп.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1455, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10 Е, равной его рыночной стоимости в размере 651 159 руб. 20 коп.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1454, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10 Г, равной его рыночной стоимости в размере 1 928 427 руб. 13 коп.
 
    Определением суда от 21.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.
 
    Представитель истца в судебном заседании 03.09.2014 заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит установить кадастровую стоимость:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1425, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10, литера В9/5, равной его рыночной стоимости в размере 872 050 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1426, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10, литера В9/6, равной его рыночной стоимости в размере 575 840 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1427, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10, литера В9/7, равной его рыночной стоимости в размере 381 377 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1455, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10Е, равной его рыночной стоимости в размере 564 960 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1454, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10Г, равной его рыночной стоимости в размере 1 685 694 руб.
 
    Рассмотрев ходатайство истца,  арбитражный суд принял уточнение исковых требований.
 
    Представители ответчиков пояснили, что ими не установлены обстоятельства недостоверности представленных истцом отчетов об определении рыночной стоимости либо несоответствие их требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Вместе с тем представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исковые требования не признал, считает ФГБУ «ФКП Росреестра» ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку учреждение не является органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия исковые требования не признал, считает, что  Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по делу, так как  не наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. Кроме того, каких либо нарушений закона управлением при осуществлении законодательно установленных полномочий в сфере  государственной кадастровой оценки земель Республики Хакасия не было допущено.
 
    Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Истцу на праве собственности принадлежат  следующие земельные участки:
 
    - площадью 1846 кв.м., с кадастровым номером 19:02:010716:1425, расположенный по адресу: г. Черногорск, ул. Эенергетиков, уч. 10, литера В9/5; разрешенное использование – для размещения и эксплуатации гаража;
 
    - площадью 1220 кв.м., с кадастровым номером 19:02:010716:1426, расположенный по адресу: г. Черногорск, ул. Эенергетиков, уч. 10, литера В9/6; разрешенное использование – для размещения и эксплуатации гаража;
 
    - площадью 757 кв.м., с кадастровым номером 19:02:010716:1427, расположенный по адресу: г. Черногорск, ул. Эенергетиков, уч. 10, литера В9/7; разрешенное использование – для размещения и эксплуатации гаража.
 
    Под принадлежащими истцу на праве собственности объектами недвижимости используются следующие земельные участки:
 
    - площадью 5767 кв.м., с кадастровым номером 19:02:010716:1454, расположенный по адресу: г. Черногорск, ул. Эенергетиков, уч. 10Г; разрешенное использование – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок;
 
    - площадью 1712 кв.м., с кадастровым номером 19:02:010716:1455, расположенный по адресу: г. Черногорск, ул. Эенергетиков, уч. 10Е; разрешенное использование – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
 
    Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельных участков кадастровая стоимость земельных участков составляет:
 
    - 3 744 500 руб. 24 коп. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1425;
 
    - 2 479 271 руб. 80 коп. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1426;
 
    - 1 540 184 руб. 63 коп. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1427.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 19:02:010716:1455, 19:02:010716:1454, определена актами определения кадастровой стоимости земельных участков от 27.09.2013,29.04.2013, исходя из  значения удельного показателя кадастровой стоимости земли,  определенного в ходе массовой кадастровой оценки земель, проведенной по состоянию на 01.01.2011 и составляет:
 
    - 1 447 427 руб. 52 коп. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1455;
 
    - 4 875 767 руб. 82 коп. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1454.
 
    Результаты  кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Республики Хакасия № 171 от 16.03.2012. 
 
    В соответствии с отчётами по определению рыночной стоимости земельных участков № 04-04/2014, 02-04/2014, 03-04/2014, 05-04/2014, 06-04/2014 общества с ограниченной ответственностью Агентство оценки и недвижимости «Енисей» рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011 – дату массовой оценки земель Республики Хакасия составила:
 
    - 872 050 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1425;
 
    - 575 840 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1426;
 
    - 381 377 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1427;
 
    - 564 960 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1454;
 
    - 1 685 694 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1454.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости, поскольку неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчётами по оценке рыночной стоимости земельных участков № 04-04/2014, 02-04/2014, 03-04/2014, 05-04/2014, 06-04/2014, выполненными обществом с ограниченной ответственностью Агентство оценки и недвижимости «Енисей» определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011, которая составила:
 
    - 872 050 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1425;
 
    - 575 840 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1426;
 
    - 381 377 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1427;
 
    - 564 960 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1454;
 
    - 1 685 694 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1454.
 
    Проверив отчёты на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд  пришел к выводу, что отчеты являются допустимыми доказательствами.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельного участка позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельных участков в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта их рыночной стоимости.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра  от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно,  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета. 
 
    При указанных обстоятельствах, требование Булатова Александра Сабировича об установлении кадастровой стоимости земельных участков подлежит  удовлетворению за счет двух ответчиков.     
 
    Государственная пошлина по делу составила 20 000 руб., расходы по её уплате в соответствии с соглашением истца и ответчиков относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск: установить кадастровую стоимость:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1425, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10, литера В9/5, равной его рыночной стоимости в размере 872 050 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1426, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10, литера В9/6, равной его рыночной стоимости в размере 575 840 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1427, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10, литера В9/7, равной его рыночной стоимости в размере 381 377 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1455, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10Е, равной его рыночной стоимости в размере 564 960 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:02:010716:1454, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Энергетиков, уч. 10Г, равной его рыночной стоимости в размере 1 685 694 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 19:02:010716:1425, 19:02:010716:1426, 19:02:010716:1427, 19:02:010716:1455, 19:02:010716:1454 равной их рыночной стоимости.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
 
    Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                          А.А. Федулкина