Решение от 27 августа 2014 года №А74-3760/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    27 августа 2014 года                                                                                      Дело № А74-3760/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен  27 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания У.Е. Шумиловой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Контакт» (ИНН 1901005239, ОГРН 1021900534226)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),
 
    к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков администрации города Абакана (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224)
 
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    истца – Парфенов И.В. на основании доверенности от 09.01.2014;
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» - Петрова Н.В. на основании доверенности № 19/2013-10 от 02.09.2013;
 
    управления Росреестра по РХ – Асочакова Н.И. на основании доверенности № 16-30-2120/13 от 26.12.2013;
 
    администрации г. Абакана – Гасан О.А. на основании доверенности от 25.12.2013.
 
 
    В рамках дела № А74-3760/2014 открытое акционерное общество «Контакт» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2061 кв.м., с кадастровым номером 19:01:060203:22, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, уч. 105А, равной его рыночной стоимости в размере 4 820 000 руб.
 
    В рамках дела № А74-3761/2014 открытое акционерное общество «Контакт» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1002 кв.м., с кадастровым номером 19:01:020102:43, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, уч. 174, равной его рыночной стоимости в размере 2 340 000 руб.
 
    Определениями суда от 01.07.2014 по указанным делам удовлетворены ходатайства администрации города Абакана о вступлении в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Определением суда от 22.08.2014 дела № А74-3760/2014, А74-3761/2014 объединены в одно производство.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
 
    Представители ответчиков пояснили, что ими не установлены обстоятельства недостоверности представленного истцом отчета об определении рыночной стоимости либо несоответствие его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Вместе с тем представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исковые требования не признал, считает ФГБУ «ФКП Росреестра» ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку учреждение не является органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия исковые требования не признал, считает, что  Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по делу, так как  не наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. Кроме того, каких либо нарушений закона управлением при осуществлении законодательно установленных полномочий в сфере  государственной кадастровой оценки земель Республики Хакасия не было допущено.
 
    Представитель третьего лица представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, считает, что предоставленные отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков не являются достоверными доказательствами, поскольку оценщиком не проведен надлежащий  анализ рынка земельных участков в  г.Абакане.
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
 
    - площадью 2061 кв.м., с кадастровым номером 19:01:060203:0022, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Аскизская, уч. 105А. Разрешенное использование  участка – для эксплуатации и обслуживания магазина № 3;
 
    - площадью 1002 кв.м., с кадастровым номером 19:01:020102:0043, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, уч. 174. Разрешенное использование  участка – для эксплуатации и обслуживания магазина № 4.
 
    Согласно кадастровым выпискам о земельных участках № 1900/14-4936, 1900-14-4874 от 21.01.2014 кадастровая стоимость земельных участков составляет:
 
    - 12 042 958 руб. 86 коп.для земельного участка с кадастровым номером 19:01:060203:22, земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.06.1994;
 
    - 5 914 555 руб. 50 коп. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:020102:43, земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.07.1994.
 
    Результаты кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Республики Хакасия № 171 от 16.03.2012.  В соответствии с отчётами по определению рыночной стоимости земельных участков № 27-03/2014, 28-03/2014 индивидуального предпринимателя Шахолдаева Максима Сергеевича рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011 – дату массовой оценки земель Республики Хакасия составила:
 
    - 4 820 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:060203:22;
 
    - 2 340 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:020102:43.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости, поскольку неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно статье 24.19  Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчётами по оценке рыночной стоимости земельного участка № 27-03/2014, 28-03/2014, выполненными индивидуальным предпринимателем Шахолдаевым Максимом Сергеевичем определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011, которая составила:
 
    - 4 820 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:060203:22;
 
    - 2 340 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 19:01:020102:43.
 
    Проверив отчёты на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд  пришел к выводу, что отчеты являются допустимыми доказательствами. Опрошенный в судебном заседании оценщик Шахолдаев М.С.  дал исчерпывающие пояснения относительно использованных в отчете аналогах и  методики расчета корректировок.
 
    Администрацией города Абакана не представлено доказательств в подтверждение довода о недостоверности отчётов об определении рыночной стоимости земельных участков, также не представлено доказательств того, что спорные земельные участки имеют иную рыночную стоимость, чем та, которая указана в представленных истцом отчётах.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельного участка позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра  от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно,  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета. 
 
    При указанных обстоятельствах, требование открытого акционерного общества «Контакт» об установлении кадастровой стоимости земельного участка подлежит  удовлетворению за счет двух ответчиков.     
 
    Государственная пошлина по делу составила 8000 руб., расходы по её уплате в соответствии с соглашением истца и ответчиков относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск: установить кадастровую стоимость:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:01:060203:22, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, уч. 105А, равной его рыночной стоимости в размере 4 820 000 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 19:01:020102:43, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, уч. 174, равной его рыночной стоимости в размере 2 340 000 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 19:01:060203:22, 19:01:020102:43 равной их рыночной стоимости.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
 
    Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                          А.А. Федулкина