Решение от 01 августа 2014 года №А74-3677/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Абакан                                                                                                   Дело №А74-3677/2014
 
    1 августа 2014 года                                                            
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.В. Тутарковой
 
    рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению
 
    государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (ИНН 1911005358, ОГРН 1021900880022)
 
    к муниципальному казенному учреждению Фыркальскому сельскому дому культуры              (ИНН 1911008172, ОГРН 1111903001187)
 
    о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 25.013 руб. 46 коп.
 
 
    Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.
 
    Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению Фыркальскому сельскому дому культуры (далее – учреждение) о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 35.013 руб. 46 коп., в том числе: 18.095 руб. 73 коп. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 1519 руб. 17 коп. – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии; 4887 руб. 85 коп. - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии; 334 руб. 75 коп. – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на накопительную часть пенсии; 9760 руб. 50 коп. - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;  415 руб. 46 коп. - пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Определением арбитражного суда от 10.06.2014 заявление управления принято в порядке упрощённого производства, срок для представления сторонами доказательств и отзыва на заявление установлен не позднее 08.07.2014, срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиции, не позднее 22.07.2014.
 
    Учреждение отзыв на заявление в установленные сроки не представило.
 
    08.07.2014 от управления поступило заявление об уменьшении требований.
 
    Определением арбитражного суда от 22.07.2014 принято уменьшение требований до 25.013 руб. 46 коп., в том числе: 14.095 руб. 73 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 1519 руб. 17 коп. – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии; 4887 руб. 85 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии; 334 руб. 75 коп. – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на накопительную часть пенсии; 3760 руб. 50 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;  415 руб. 46 коп. - пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
 
    Исследовав представленные доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.
 
    Муниципальное казенное учреждение Фыркальский сельский дом культуры зарегистрировано в качестве юридического лица 10.11.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия.
 
    25.10.2013 учреждение представило в управление расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года. Согласно расчёту сумма страховых взносов за последние 3 месяца отчётного периода составила: 23640,11 руб. – на страховую часть, 2452,41 руб. – на накопительную часть, 6048,72 руб. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов управлением в адрес учреждения выставлено требование от 18.11.2013 № 01401140047094 об уплате в срок до 07.12.2013 задолженности в сумме 18022 руб. 72 коп., в том числе: 10.787 руб. 19 коп. – страховых взносов на страховую часть пенсии, 2452 руб. 41 коп. – страховых взносов на накопительную часть пенсии; 4024 руб. 40 коп. – страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 546 руб. 98 коп. – пени на страховую часть пенсии, 101 руб. 57 коп. – пени на накопительную часть пенсии, 110 руб. 17 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Указанное требование направлено учреждению заказным письмом 21.11.2013.
 
    24.01.2014 учреждение представило в управление расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год. Согласно расчёту сумма страховых взносов за последние 3 месяца отчётного периода составила: 22.308,54 руб. – на страховую часть, 2435,44 руб. – на накопительную часть, 5736,10 руб. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    28.03.2014 управлением выставлено учреждению требование № 01401140019856 об уплате в срок до 18.04.2014 задолженности в сумме 31.990 руб. 74 коп., в том числе: 22.308 руб. 54 коп. – страховых взносов на страховую часть пенсии, 2435 руб. 44 коп. – страховых взносов на накопительную часть пенсии; 5736 руб. 10 коп. – страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 972 руб. 19 коп. – пени на страховую часть пенсии, 233 руб. 18 коп. – пени на накопительную часть пенсии, 305 руб. 29 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Указанное требование направлено учреждению заказным письмом 03.04.2013.
 
 
    Поскольку в установленный в требованиях срок задолженность по страховым взносам и пеням учреждением уплачена не была, управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
 
    Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришёл к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.
 
    Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон                  № 212-ФЗ)  установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счёт, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 212-ФЗ лицевые счета это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством; лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
 
    Поскольку организация является муниципальным казенным учреждением, следовательно, имеет лицевой счёт, открытый в соответствующем финансовом органе. Таким образом, управление обоснованно обратилось в арбитражный суд за взысканием спорной задолженности.
 
    Порядок досудебного урегулирования спора, а также срок обращения в арбитражный суд управлением соблюдены.
 
 
    В соответствии со статьёй 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 28, частей 1, 2, 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы.В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.Правила, предусмотренные статьёй 18 Закона № 212-ФЗ, применяются также в отношении пеней и штрафов.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.
 
    Как следует из представленных документов, заявитель просит взыскать недоимку по страховым взносам за 3, 4 кварталы 2013 года в сумме 22.744 руб. 08 коп., в том числе: 14.095 руб. 73 коп. – недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 4887 руб. 85 коп. - недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии; 3760 руб. 50 коп. - недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 
 
    Материалами дела (расчётами по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года, 2013 год, реестром поступления платежей от страхователя) подтверждено наличие недоимки по страховым взносам за 3, 4 кварталы 2013 года в общей сумме 22.744 руб. 08 коп. Доказательств уплаты указанной суммы учреждение в материалы дела не представило.
 
    В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд считает обоснованным взыскание страховых взносов за 3, 4 кварталы 2013 года в сумме 22.744 руб. 08 коп.
 
 
    Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесённый государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа. К сумме собственно не внесённого в срок обязательного платежа (недоимки) законодатель добавил дополнительный платёж - пеню как компенсацию потерь внебюджетного фонда в результате недополученные сумм страховых взносов в срок в случае задержки уплаты этих взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).
 
 
    Из материалов дела усматривается, что управлением предъявлены к взысканию пени в сумме 2269 руб. 38 коп., в том числе:   
 
    405 руб. 14 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 3 квартал 2013 года (за период с 16.08.2013 по 18.11.2013);
 
    141 руб. 84 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2 квартал 2013 года (за период с 20.08.2013 по 07.11.2013);
 
    47 руб. 68 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии за 3 квартал 2013 года (за период с 16.08.2013 по 18.11.2013);
 
    53 руб. 89 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии за 1 квартал 2013 года (за период с 20.08.2013 по 18.11.2013);
 
    104 руб. 83 коп. - пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 3 квартал 2013 года (за период с 16.08.2013 по 18.11.2013);
 
    5 руб. 34 коп. - пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2013 года (за период с 20.08.2013 по 27.11.2013);
 
    627 руб. 80 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 4 квартал 2013 года (за период с 16.11.2013 по 28.03.2014);
 
    344 руб. 39 коп., из них: 296 руб. 65 коп. – пени (за период с 19.11.2013 по 26.02.2014), начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 3 квартал 2013 года и 47 руб. 74 коп. – пени (за период с 27.02.2014 по 28.03.2014), начисленные на задолженность предыдущих периодов;
 
    68 руб. 53 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии за 4 квартал 2013 года (за период с 16.11.2013 по 28.03.2014);
 
    164 руб. 65 коп., из них: 76 руб. 98 коп. - пени (за период с 19.11.2013 по 28.03.2014), начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии предыдущих периодов за полугодие 2013 года, 87 руб. 67 коп.  - пени (за период с 19.11.2013 по 28.03.2014), начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии за 3 квартал 2013 года;
 
    161 руб. 42 коп. - пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 4 квартал 2013 года (за период с 16.11.2013 по 28.03.2014);
 
    143 руб. 87 коп. - пени (за период с 19.11.2013 по 28.03.2014), начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года.
 
 
    Согласно выписке из реестра поступления платежей страховые взносы за 3, 4 кварталы 2013 года  уплачивались учреждением несвоевременно и не в полном объёме. В связи с этим арбитражный суд пришёл к выводу, что управление обоснованно начислило страхователю пени на указанную задолженность (за период с 16.08.2013 по 18.11.2013), а также обоснованно продолжило начислять на данную задолженность пени за период с 19.11.2013 по 26.02.2014. 
 
    Согласно расчёту управления сумма пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за  3, 4 кварталы 2013 года, составила 1943 руб. 59 коп., в том числе: 1329 руб. 59 коп. – на страховую часть пенсии, 203 руб. 88 коп. – на накопительную часть пенсии, 410 руб. 12 коп. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Расчёт пеней проверен арбитражным судом и признан верным.
 
 
    В отношении требования о взыскании пени в сумме 325 руб. 79 коп., начисленной на недоимку по страховым взносам за 1, 2 кварталы 2013 года и предыдущих периодов, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 65, части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Из смысла статьи 25 Закона № 212-ФЗ, пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ следует, что управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом управлением должны соблюдаться сроки, установленные Законом № 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки. Также следует иметь в виду, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истёк, может возникнуть у управления лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.
 
    Такая правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07, от 12.10.2010 № 8472/10 и от 18.05.2011 № 18602/10.
 
    Вместе с тем заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии им мер по взысканию недоимки по страховым взносам предыдущих периодов в судебном порядке и предъявлении к исполнению судебного акта в отношении указанной недоимки. Из представленных документов невозможно определить основания начисления пеней на задолженность по страховым взносам предыдущих периодов и за 1,2 кварталы 2013 года, период её образования.
 
    С учётом правовых позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и изложенных выше обстоятельств арбитражный суд пришёл к выводу, что при отсутствии доказательств принятия управлением мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам предыдущих периодов и к исполнению судебного акта, у заявителя  отсутствуют основания для обращения за взысканием пени, начисленной на указанную задолженность.
 
    В связи с этим требования заявителя в части взыскания пеней, начисленных на задолженность предыдущих периодов в сумме 325 руб. 79 коп., удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьёй 9 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  лица, участвующие в  деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.
 
 
    На момент принятия настоящего решения сведения об уплате страховых взносов в сумме 22.744 руб. 08 коп. и пеней в сумме 1943 руб. 59 коп. ни от заявителя, ни от учреждения не поступили.
 
    На основании изложенного требование управления о взыскании недоимки по страховым взносам за 3, 4 кварталы 2013 года и пеней в общей сумме 24.687 руб. 67 коп., подлежат удовлетворению.
 
    В удовлетворении требования в остальной части следует отказать.
 
 
    Государственная пошлина по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 руб., в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям:
 
    на заявителя – 26 руб.;
 
    на  учреждение – 1974 руб.
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, отнесённая на управление, взысканию не подлежит, поскольку указанный орган освобождён от её уплаты.
 
    Государственная пошлина, отнесённая на учреждение, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л : 
 
 
    1.    Удовлетворить частично заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия.
 
    Взыскать с муниципального казенного учреждения Фыркальского сельского дома культуры, с. Фыркал Ширинский район, зарегистрированного в качестве юридического лица 10.11.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 24687 (двадцать четыре тысячи шестьсот восемьдесят семь) руб. 67 коп., в том числе: 14095 (четырнадцать тысяч девяносто пять) руб. 73 коп. – недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 4887 (четыре тысячи восемьсот восемьдесят семь) руб. 85 коп. - недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии; 3760 (три тысячи семьсот шестьдесят) руб. 50 коп. - недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1329 (одна тысяча триста двадцать девять) руб. 59 коп. – пени на страховую часть пенсии, 203 (двести три) руб. 88 коп. – пени на накопительную часть пенсии, 410 (четыреста десять) руб. 12 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В удовлетворении остальной части требования отказать.
 
    2. Взыскать с муниципального казенного учреждения Фыркальского сельского дома культуры, с. Фыркал Ширинский район, зарегистрированного в качестве юридического лица 10.11.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1974 (одна тысяча девятьсот семьдесят четыре) руб.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                        И.В. Тутаркова