Решение от 25 августа 2014 года №А74-3601/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Абакан
 
    25 августа 2014 года                                                                                  Дело № А74-3601/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.В. Тутарковой
 
    рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Вира» (ИНН 1901073359,
ОГРН 1061901032467)
 
    к Министерству регионального развития Республики Хакасия (ИНН 1901098931,
ОГРН 1111901000903)
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 22 мая 2014 года № 2/1-14-ю
о назначении административного наказания.
 
 
    Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом (почтовые уведомления № 12113, 12112), в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда 28.06.2014.
 
    Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Вира» (далее – общество, ООО «Вира») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству регионального развития Республики Хакасия (далее – Минрегионразвития РХ) о признании незаконным и отмене постановления от 22 мая 2014 года № 2/1-14-ю о назначении административного наказания, предусмотренного статьёй 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Определением арбитражного суда от 27.06.2014 заявление общества принято в порядке упрощённого производства, срок для представления сторонами доказательств и отзыва на заявление установлен не позднее 22.07.2014, срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиции не позднее, - 12.08.2014.
 
    18.07.2014 административный орган представил в арбитражный суд материалы административного дела и отзыв на заявление, 07.08.2014 представил дополнение к отзыву.
 
 
    Исследовав представленные доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Вира» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы  № 1 по Республике Хакасия.
 
    22.04.2014 ООО «Вира» представило в Минрегионразвития РХ в электронном виде декларацию за 1 квартал 2014 года по форме приложения № 12 к Правилам представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года № 815.
 
    Уполномоченным должностным лицом Минрегионразвития РХ в ходе анализа данных, отражённых в Интернет-сервисе, обнаружено нарушение срока представления ООО «Вира» декларации в электронном виде за 1 квартал 2014 года по форме приложения № 12 к Правилам представления деклараций. Декларация представлена обществом 22.04.2014, срок нарушения составил - один день. В связи с этим определением № 2/1-14-ю от 07.05.2014 возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования.
 
    Извещением от 07.05.2014 №2/1-14-ю Минрегионразвития РХ сообщило обществу о том, что составление в отношении ООО «Вира» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.13 КоАП РФ, состоится 16.05.2014 в 11 час. 00 мин.
 
    Копии определения и извещения от 07.05.2014 №2/1-14-ю направлены обществу 05.05.2014 сопроводительным письмом от 08.05.2014 № 090-1824-МВ и получены адресатом 17.05.2014.
 
    16.05.2014 в присутствии главного бухгалтера ООО «Вира» Ростовцевой Н.А. (доверенность от 11.01.2014) специалистом 1 разряда отдела регулирования оборота алкогольной продукции Департамента планирования и целевых программ Минрегионразвития РХ Полеевой Ю.С. составлен протокол № 2/1-14-ю об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.13 КоАП РФ. Копия протокола вручена представителю общества 16.05.2014.
 
    В объяснениях, приложенных к протоколу об административном правонарушении от 16.05.2014, главный бухгалтер ООО «Вира» Ростовцевой Н.А. пояснила, что причиной нарушения срока представления декларации о розничной продаже пива и пивных напитков явилась невозможность отправки программой данной декларации.
 
    Извещением от 16.05.2014 №2/1-14-ип Минрегионразвития РХ сообщило обществу о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 22.05.2014 на 10 час. 00 мин. Копия извещения вручена главному бухгалтеру ООО «Вира» Ростовцевой Н.А. 16.05.2014.
 
    22.05.2014 исполняющим обязанности заместителя Министра регионального развития Республики Хакасия – руководителя Департамента планирования и целевых программ  в присутствии главного бухгалтера ООО «Вира» Ростовцева Н.А. рассмотрены материалы административного дела и принято постановление № 2/1-14-ю о назначении обществу административного наказания по статье 15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за несвоевременное представление декларации за 1 квартал 2014 года по форме приложения № 12 к Правилам представления деклараций об объёме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года № 815. Копия постановления в день его составления вручена уполномоченному представителю общества.
 
 
    Не согласившись с постановлением, общество в пределах срока, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд  согласно арбитражному процессуальному законодательству.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с правилами параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
 
    Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший решение.
 
    Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение.
 
 
    Исходя из части 1 статьи 28.3, статьи 23.50 КоАП РФ, подпунктов 2.1.8.13, 2.1.8.14, 2.2.17 пункта 2 Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия, утверждённого Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 № 94, статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; приказа Министерства регионального развития Республики Хакасия от 25.09.2013 № 090-245-п «Об утверждении перечня должностных лиц государственной гражданской службы в Министерстве регионального развития Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»; Положения об отделе потребительского рынка департамента промышленности и торговли Министерства, утверждённого приказом Министра регионального развития Республики Хакасия от 03.05.2011; должностного регламента заместителя министра – руководителя департамента планирования и целевых программ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 09.01.2014; должностного регламента специалиста 1-го разряда отдела потребительского рынка департамента промышленности и торговли Министерства регионального развития Республики Хакасия от 26.11.2012, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 16.05.2014 № 2/1-14-ю составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено, постановление от 22.05.2014 № 2/1-14-ю о назначении административного наказания вынесено должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий.
 
    Процедура привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, 29.7 КоАП РФ, административным органом соблюдены, права заявителя, установленные статьёй 25.1 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, обеспечены. Данный факт заявителем не оспаривается.
 
    Оспариваемое постановление отвечаеттребованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещён о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения административного дела.
 
 
    Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно  части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьёй 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
 
    Объективная сторона вменённого обществу правонарушения заключается в несвоевременной подаче декларации об объёме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.
 
    Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
 
    В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, обязаны осуществлять учёт и декларирование объёма их производства и (или) оборота.
 
    Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ дано определение обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Под ним понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.
 
    В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
 
    Согласно пункту 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учёта использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанной нормы Закона № 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила представления деклараций об объёме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила № 815).
 
    В соответствии с пунктом 14 вышеуказанных Правил организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объёме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12.
 
 
    Пунктами 15, 16, 19 Правил № 815 установлено, что декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
 
    Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».
 
    Декларации по формам, предусмотренным приложениями N 11 и N 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При представлении деклараций по формам, предусмотренным приложениями № 11 и № 12 к Правилам № 815, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приёма указанных деклараций используют программное обеспечение указанной Службы.
 
    Согласно пункту 21 Правил № 815 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе отказать в принятии деклараций, представленных организацией (индивидуальным предпринимателем) в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при получении деклараций в тот же день передают квитанции о приёме деклараций в форме электронного документа организациям (индивидуальным предпринимателям) по телекоммуникационным каналам связи.
 
    При представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днём её представления считается дата её отправки.
 
    Формат представления в форме электронного документа деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждён Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05.08.2013 № 198.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, декларация об объёме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 1 квартал 2014 года представлена обществом в Министерство 22.04.2014, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока (не позднее 21.04.2014, с учётом выпадения 20.04.2014 на выходной день) на один день. Доказательств отправки (направления) декларации обществом ранее указанного срока в материалах дела не имеется.
 
    На основании изложенного арбитражный суд считает, что событие административного правонарушения подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. В связи с этим арбитражный суд пришёл к выводу о том, что в действиях (бездействии) общества имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13 КоАП РФ.
 
 
    Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий по своевременному представлению декларации за 1 квартал 2014 года обществом в обоснование доводов не представлено.
 
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (формы вины), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    По смыслу приведённых норм с учётом предусмотренных статьёй 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск) отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
 
    Заявитель не представил ни административному органу в ходе рассмотрения материалов административного дела, ни суду достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.
 
    Довод общества о том, что 21.04.2014 заявитель не смог отправить декларацию, по техническим причинам (невыгрузка файла в связи со сбоем в региональной автоматизированной системе), не принимается арбитражным судом, поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждён соответствующими доказательствами.
 
    Иных доказательств того, что обществом были предприняты все надлежащие меры для направления соответствующей декларации в срок, установленный законом (не позднее 21.04.2014), в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, обществом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии им всех исчерпывающих мер для соблюдения положений вышеуказанного законодательства, также не представлено доказательств невозможности соблюдения обществом приведённых правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд пришёл к выводу о том, что вина ООО  «Вира» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13 КоАП РФ, является установленной.
 
 
    В качестве основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления  общество также указало незначительный пропуск срока подачи декларации (1 день) и на возможность применения малозначительности к совершённому правонарушению и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02 июня 2004 года №10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.
 
    Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 постановления Пленума применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13 КоАП, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения и считается оконченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий.
 
    При этом отсутствие причинения ущерба, то есть имущественных последствий совершения правонарушения, не исключает наличия угрозы охраняемым общественным отношениям, так как угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в следующем.
 
    Закон № 171-ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определил специальные условия, связанные с её производством и оборотом. Одним из таких условий пункт 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ устанавливает обязательное осуществление учёта и декларирования объёма производства и оборота алкогольной продукции.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 09.04.2001 N 74-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.
 
    Существенная угроза правонарушений в области декларирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заключается в невозможности проведения своевременного контроля, принятия оперативных мер со стороны уполномоченного государственного органа, и, как следствие невозможности обеспечения прав и законных интересов граждан и реализации положений Конституции Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов.
 
    Кроме того, контроль за декларированием объёмов оборота алкогольной продукции, является одной из форм государственного контроля в этой области, позволяет уполномоченным органам отслеживать объёмы поставок, закупок, перевозок алкогольной продукции от её производителей, оптовых поставщиков, до розничной сети, препятствуя нелегальному обороту алкогольной продукции на всей территории Российской Федерации.
 
    Совершенное обществом правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.
 
    Таким образом, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьёй 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлено.
 
    При изложенных обстоятельствах основания для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП отсутствуют.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюдён.
 
 
    Согласно частям 1, 3 статьи 4.1КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,             в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность или отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция статьи 15.13 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей.
 
    Из содержания оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что административным органом не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность. Вместе с тем выявлены обстоятельства, отягчающие ответственность – в 4 квартале 2013 года общество уже привлекалось к ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьёй 15.13 КоАП РФ.
 
    При этом обществу назначен административный штраф в минимальном размере санкции статьи 15.13  КоАП РФ, в сумме 50 000 руб.
 
    Учитывая изложенные выше правовые нормы и обстоятельства дела, арбитражный суд пришёл к выводу, что административным органом избрана соразмерная мера наказания.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Поскольку факт совершения вменяемого заявителю правонарушения установлен и подтверждён материалами дела, вина заявителя в совершении правонарушения доказана, административным органом соблюдён порядок привлечения заявителя к административной ответственности, арбитражный суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления и об отсутствии оснований для его отмены.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении государственной пошлины в рамках данного дела не рассматривается.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Вира» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Министерства регионального развития Республики Хакасия от 22 мая 2014 года № 2/1-14-ю о назначении административного наказания.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                            И.В. Тутаркова