Решение от 01 августа 2014 года №А74-3577/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    01 августа 2014 года                                                                                      Дело №А74-3577/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2014 года. Решение в полном объёме изготовлено 01 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.В. Надеевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Бабарыкина Ивана Владимировича (ИНН 190300054575, ОГРН 304190320500117)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440),
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
    с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации города Абакана (ИНН 1901020300),
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    истца – Шевцова Е.Н по доверенности от 20.06.2014,
 
    ответчика Росреестра по РХ - Николиной О.Г. по доверенности № 16-30-2124/13 от 26.12.2013,
 
    ответчика ФКП Росреестра по РХ – Петровой Н.В. по доверенности № 19/2013-10 от 02.09.2013,
 
    третьего лица – Гасан О.А. по доверенности от 25.12.2013.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Бабарыкин Иван Владимирович обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Абакан, ул. Хлебная:
 
    - площадью 12398 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:36, предназначенного для эксплуатации и обслуживания складов, участок 30В, равной его рыночной стоимости в размере 10 059 000 руб.;
 
    - площадью 6370 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:59, предназначенного для эксплуатации и обслуживания склада, участок 30Г, равной его рыночной стоимости в размере 5 551 000 руб.;
 
    - площадью 16756 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:1033, предназначенного для эксплуатации и обслуживания производственной территории, участок 30Е, равной его рыночной стоимости в размере 13 060 000 руб.;
 
    - площадью 518 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:1032, предназначенного для эксплуатации и обслуживания производственной территории, участок 30М, равной его рыночной стоимости в размере 430 000 руб.;
 
    - площадью 545 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:1038, предназначенного для эксплуатации и обслуживания производственной базы, участок 30Р, равной его рыночной стоимости в размере 471 000 руб.
 
    Определением суда от 30 июня 2014 года кучастию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация города Абакана.
 
    В судебном заседании представитель истца в соответствии с уточненными отчетами заявил об изменении исковых требований в отношении установления кадастровой стоимости двух земельных участков:
 
    - площадью 12398 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:36, предназначенного для эксплуатации и обслуживания складов, участок 30В, равной его рыночной стоимости в размере 11 466 000 руб.;
 
    - площадью 6370 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:59, предназначенного для эксплуатации и обслуживания склада, участок 30Г, равной его рыночной стоимости в размере 5 806 000 руб.
 
    Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований.
 
    Представители ответчиков и третьего лица по отчету не имеют, представили в материалы дела отзывы на исковое заявление.
 
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 19АА №№ 109613, 109614 от 06.02.2008, №№ 258640, 258639 от 15.02.2010, № 291796 от 17.06.2010 Бабарыкину Ивану Владимировичу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки, расположенные по адресу: г. Абакан, ул. Хлебная:
 
    - площадью 12398 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:36, участок 30В;
 
    - площадью 6370 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:59, участок 30Г;
 
    - площадью 16756 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:1033, участок 30Е;
 
    - площадью 518 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:1032, участок 30М;
 
    - площадью 545 кв.м с кадастровым номером 19:01:070102:1038, участок 30Р.
 
    Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельных участков от 12.05.2014, от 14.05.2014, кадастровая стоимость земельных участков,исходя результатов кадастровой оценки, утверждённых постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2012 № 171, по состоянию на 01.01.2011 составляет:
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:36, участок 30Вв размере 20 048 309 руб. 88 коп.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:59, участок 30Гв размере 10 268 057 руб. 80 коп.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1033, участок 30Ев размере26 502 630 руб. 08 коп.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1032, участок 30Мв размере 819 310 руб. 24 коп.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1038, участок 30Рв размере 862 015 руб. 60 коп.
 
    В соответствии с отчётами от 26.05.2014 №№ 96/14, 97/14, 98/14, 99/14, 100/14 об определении рыночной стоимости земельных участков, составленными ООО «Экспертиза и оценка собственности», рыночная стоимость земельных участков, расположенных по адресу: г. Абакан, ул. Хлебная,по состоянию на 01.01.2011 составляет:
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:36, участок 30Вв размере 11 466 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:59, участок 30Гв размере 5 806 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1033, участок 30Ев размере13 060 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1032, участок 30Мв размере 430 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1038, участок 30Рв размере 471 000 руб.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере, равном его рыночной стоимости, поскольку в данный момент неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости его функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии.
 
    Согласно статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчётами от 26.05.2014 №№ 96/14, 97/14, 98/14, 99/14, 100/14 рыночная стоимость земельных участковпо состоянию на 01.01.2011 установлена равной:
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:36, участок 30Вв размере 11 466 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:59, участок 30Гв размере 5 806 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1033, участок 30Ев размере13 060 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1032, участок 30Мв размере 430 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1038, участок 30Рв размере 471 000 руб.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости 01.01.2011 позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельных участков в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта их рыночной стоимости.
 
    Претензий к отчётам об оценке рыночной стоимости земельных участков, полученным по заказу истца, ответчики и третье лицо не имеют, возражения по форме и содержанию отчётов не поступили.
 
    Проверив отчёты на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд не нашёл оснований для признания их недопустимыми доказательствами.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным конституционным закономот 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиямиоргана кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета.
 
    При указанных обстоятельствах, требование Бабарыкина Ивана Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 подлежит удовлетворению за счет двух ответчиков.
 
    Государственная пошлина по делу составила 20 000 руб., расходы по её уплате в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и соглашением между истцом и ответчиками относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск:
 
    установить кадастровую стоимость земельных участков:
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:36, площадью 12398 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Хлебная, уч. 30В, равную его рыночной стоимости в размере 11 466 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:59, площадью 6370 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Хлебная, уч. 30Г, равную его рыночной стоимости в размере 5 806 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1033, площадью 16756 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Хлебная, уч. 30Е, равную его рыночной стоимости в размере 13 060 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1032, площадью 518 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Хлебная, уч. 30М, равную его рыночной стоимости в размере 430 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1038, площадью 545 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Хлебная, уч. 30Р, равную его рыночной стоимости в размере 471 000 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков:
 
 
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:36, равной его рыночной стоимости в размере 11 466 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:59, равной его рыночной стоимости в размере 5 806 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1033, равной его рыночной стоимости в размере 13 060 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1032, равной его рыночной стоимости в размере 430 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 19:01:070102:1038, равной его рыночной стоимости в размере 471 000 руб.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                    Н.Ю. Ишь