Решение от 08 августа 2014 года №А74-3474/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан                                                                                                        
 
    8 августа 2014 года                                                                                       Дело № А74-3474/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Кузнецовой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия          (ИНН 1903015546, ОГРН 1041903100018)
 
    к муниципальному бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства «Чарки» (ИНН 1910011052, ОГРН 1081903001784)
 
    о взыскании 1 000 рублей налоговой санкции.
 
 
    В судебном заседании принимал участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия – Бен К.А. на основании доверенности от 26 мая 2014 года.
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства «Чарки»(далее – учреждение) о взыскании 1 000 рублей налоговой санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление                              в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2012 год.
 
    Определением арбитражного суда от 3 июня 2014 года заявление налогового органа принято в порядке упрощенного производства.
 
    В вышеназванном определении арбитражного суда сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление не позднее 26 июня 2014 года и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиции, - не позднее 17 июля 2014 года.
 
    30 июня 2014 года от заявителя поступили дополнительные документы.
 
    В связи с отсутствием у арбитражного суда информации о надлежащим извещении ответчика о принятии заявления и его рассмотрении в порядке упрощенного производства, определением от 22 июля 2014 года арбитражный суд перешел к рассмотрению дела                     по правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 8 августа 2014 года.
 
    Информация о времени и месте предварительного судебного заедания и судебного разбирательства в соответствии с требованием части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) размещена арбитражным судом на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.
 
    Учреждение в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв                        на заявление в арбитражный суд не направило, процедуру привлечения к налоговой ответственности не оспорило. Одате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства учреждение извещено в соответствии                с положениями статьи 123 АПК РФ надлежащим образом.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд в силу части 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
 
    В судебном заседании представитель налогового органа заявленные требования поддержал, пояснив, что сумма штрафа на дату заседания суда ответчиком в установленном порядке не уплачена.
 
    При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства «Чарки»зарегистрировано в качестве юридического лица 29 октября 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия, о чём внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1081903001784.
 
    29 августа 2013 года налогоплательщик представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2012 год.
 
    По результатам камеральной налоговой проверки на основе указанной декларации должностным лицом налогового органа 2 декабря 2013 года составлен акт №21648дсп,                       в котором в том числе отражен факт нарушения учреждением срока представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2012 год, сумма налога к уплате по данным декларации отсутствует.
 
    Извещением от 3 декабря 2013 года №08-18/15074 налогоплательщик уведомлен                     о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки. Извещение получено налогоплательщиком 12 декабря 2013 года.
 
    Решением налогового органа от 15 января 2014 года учреждение привлечено                            к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации                   за непредставление в установленный срок налогоплательщиком по месту учета налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2012 год в сумме 1 000 рублей, из них 100 рублей в федеральный бюджет, 900 рублей – в бюджет субъекта Российской Федерации. Решение направлено в адрес учреждения 24 января 2014 года
 
    Требованием от 25 марта 2014 года №459 учреждению предложено погасить задолженность по уплате штрафа в срок до 14 апреля 2014 года. Требование направлено                   в адрес учреждения 26 марта 2014 года.
 
    Поскольку указанное требование в установленный срок в добровольном порядке исполнено не было, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением                       о взыскании с учреждения штрафа в судебном порядке.
 
    Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 АПК РФ                    и пришёл к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.
 
    Право налогового органа на взыскание недоимки по налогу, пени и штрафам                            в судебном порядке определено пунктами 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение».
 
    Согласно названным нормам взыскание задолженности по налогам, пеням и штрафам              с организаций, у которых открыт лицевой счет, осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под лицевыми счетами понимаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ                   «О некоммерческих организациях» муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства «Чарки»является бюджетным учреждением, что также отражено         в представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Согласно части 8 указанной статьи бюджетное учреждение осуществляет операции                с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации                            (за исключением случаев, установленных федеральным законом).
 
    Таким образом, налоговый орган правомерно обратился в арбитражный суд                             с заявлением о взыскании налоговой санкции.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах                  и сборах.
 
    Согласно пункту 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется                в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    В силу пункта 1 статьи 246 НК РФ учреждение является плательщиком налога                           на прибыль организаций.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо                 от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного                        и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.
 
    Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Налоговым периодом по налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 285 НК РФ).
 
    Следовательно, последним днем представления налоговой декларации по налогу                   на прибыль организаций за 2012 года является 28 марта 2013 года. Фактически указанная декларация была представлена 29 августа 2013 года, с нарушением установленного законом срока.
 
    За непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета предусмотрена ответственность пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5 процентов не уплаченной                          в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц              со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы               и не менее 1 000 рублей.
 
    Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», отсутствие у налогоплательщика недоимки                                  по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной ответственности. В таком случае установленный статьей 119 Кодекса штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 рублей.
 
    Поскольку сумма налога на прибыль организаций, подлежащая уплате в бюджет,                  за 2012 год отсутствует, налоговым органом правомерно назначен штраф в пределах минимальной санкции пункта 1 статьи 119 НК РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, не установлено.
 
    В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона                 в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает                 из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Факт совершения учреждением правонарушения и вина налогоплательщика в его совершении подтверждены материалами дела, учреждением не оспорены, следовательно, налоговым органом правомерно принято решение о привлечении налогоплательщика                     к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Расчёт суммы штрафа проверен арбитражным судом и признан верным.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ заявление о взыскании штрафа                           с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1- 3 пункта 2 статьи 45указанного кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнениятребования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановленсудом.
 
    Статьёй 100.1 НК РФ установлен порядок рассмотрения дел о налоговых правонарушениях, из пункта 1 которой следует, что дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьёй 101 НК РФ.
 
    Согласно пункту 2 названной статьи дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 указанного Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьёй 101.4 НК РФ.
 
    В силу статьи 101.4 НК РФ должностным лицом налогового органа при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена данным Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьёй 101 НК РФ), в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.
 
    Состав рассматриваемого налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 НК РФ, обусловлен фактом предоставления налоговой декларации и соотношением срока ее представления, установленной налоговым законодательством, с датой фактического её представления налогоплательщиком. Следовательно, нарушением срока представления налоговой декларации по налогу                            на прибыль организаций за 2012 год является дата фактического представления данной декларации. К данному составу правонарушения применяется порядок привлечения                        к ответственности, установленный статьёй 101.4 НК РФ.
 
    При этом выявление налоговым органом лишь факта несвоевременного представления налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2012 год, обнаруженного непосредственно в день представления учреждением данной декларации,              не требует проведения камеральной налоговой проверки в порядке статьи 88 НК РФ. Положения пункта 9.1 статьи 88 НК РФ в данной ситуации – для целей привлечения                        к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ – также не подлежат применению.
 
    На основании пункта 1 статьи 101.4 НК РФ акт должен был быть составлен в течение 10 дней с момента обнаружения (выявления) нарушения, связанного со сроком представления налоговой декларации.
 
    Таким образом, налоговый орган, установив факт несвоевременного представления учреждением декларации (29 августа 2013 года), обязан был в срок не позднее 12 сентября 2013 года составить акт проверки, тогда как соответствующий акт составлен налоговым органом лишь 2 декабря 2013 года, то есть в срок более 10 дней после обнаружения факта правонарушения.
 
    На основании изложенного арбитражный суд пришёл к выводу, о том, что налоговым органом применена процедура проведения проверки, отличная от процедуры, установленной статьёй 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, что повлекло увеличение срока проведения проверки.
 
    Вместе с тем увеличение указанного срока, с учётом положений статей 101.4, 100, 69, 70, пункта 3 статьи 46 НК РФ, не повлекло нарушения совокупного срока взыскания налоговой санкции в судебном порядке.
 
    Факт неуплаты учреждением штрафа подтверждается представленной заявителем                    в материалы дела выпиской из карточки расчёта с бюджетом по состоянию на 26 июня 2014 года. Доказательства уплаты штрафа налогоплательщик арбитражному суду не представил.
 
    Учитывая изложенное, заявление налогового органа подлежит удовлетворению, штраф в сумме 1 000 рублей подлежит взысканию с учреждения в доход соответствующего бюджета.
 
    Государственная пошлина по делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 2 000 рублей, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на учреждение,         и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Удовлетворить заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства «Чарки», аал Чарков Усть-Абаканского района, зарегистрированного в качестве юридического лица 29 октября 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия, налоговую санкцию в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей, в том числе 100 (сто) рублей - в федеральный бюджет, 900 (девятьсот) рублей - в бюджет субъекта Российской Федерации.
 
    2. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства «Чарки», аал Чарков Усть-Абаканского района, зарегистрированного в качестве юридического лица 29 октября 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                         И.А. Курочкина