Решение от 04 сентября 2014 года №А74-3301/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Абакан
 
    4 сентября 2014 года                                                                                    Дело № А74-3301/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                          Н.В. Кирсановой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253)
 
    к открытому акционерному обществу «Хакасхлебопродукт» (ИНН 1901014427,                            ОГРН 1021900526680)
 
    о взыскании 6 090 руб. 80 коп. финансовых санкций.
 
 
    В судебном заседании приняла участие представитель заявителя Малюкова М.И. на основании доверенности от 9 января 2014 года.
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к открытому акционерному обществу «Хакасхлебопродукт» (далее – общество) о взыскании 6 090 руб. 80 коп. финансовых санкций за нарушение срока представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за первый и второй квартал 2013 года.
 
    Определением арбитражного суда от 29.05.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.
 
    Определением арбитражного суда от 25.07.2014 рассмотрение дела назначено по правилам административного судопроизводства.
 
    25.08.2014 от заявителя в арбитражный суд поступило дополнение с приложением документа, подтверждающего вручение копий требований от 25.02.2014 № 17 и № 18 об уплате штрафов и заявления об уточнении заявленных требований генеральному директору общества А.В. Захарченко.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлении, и представленных в материалы дела документов. Представил почтовое уведомление, подтверждающее вручение копии заявления и приложенных к нему документов надлежащему ответчику.
 
    Общество не направило представителя в заседание суда, не представило отзыв на заявление, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
 
    Информация о времени и месте заседания суда в соответствии с требованием                         части 1 статьи 121 АПК РФ размещена Арбитражным судом Республики Хакасия на официальном сайте суда в сети «Интернет».
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156,                   частью 2 статьи 215 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя общества.
 
 
 
    При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Хакасхлебопродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.1994 Регистрационной палатой Администрации города Абакана (регистрационный номер 1850).
 
    Общество состоит на учёте в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В соответствии с представленными страхователем расчётами за первый квартал 2013 и полугодие 2013 года в первом квартале 2013 года начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 91 842 руб., во втором квартале 2013 года – в размере                  29 974 руб.
 
    08.11.2013 общество представило в управление сведения по индивидуальному (персонифицированному) учёту на застрахованных лиц за первый квартал 2013 года (протокол приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от 08.11.2013 № 69/169707), 13.11.2013 – за второй квартал 2013 года (протокол приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта от 13.11.2013 № 69/169709).
 
    Управлением проведена проверка своевременности представления данных сведений.
 
    03.12.2014 специалист управления составил акты № 156 и № 155 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении обществом установленных сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за первый и второй квартал 2013 года соответственно.
 
    В пункте 2.3 актов № 156 и № 155 отмечено, что рассмотрение акта с учётом предоставленных страхователем документов состоится 21.01.2014.
 
    Акты № 156 и № 155 получены обществом 16.12.2013 (почтовое уведомление                         № 45599).  
 
    21.01.2014  обществом в управление представлены возражения на акт проверки № 156.
 
    21.01.2014 управлением в присутствии законного представителя общества приняты решения № 2 и № 1 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон                      № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 5 % от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за первый и второй квартал 2013 года, что составило 4 592 руб. 10 коп. и 1 498 руб. 70 коп. соответственно.   
 
    Решения направлены обществу 22.01.2014 заказным письмом с уведомлением № 59836, которое возвращено в управление в связи с истечением срока хранения.
 
    25.02.2014 управлением выставлены требования № 18 и № 17 об уплате обществом в десятидневный срок с момента получения данных требований финансовых санкций в сумме 4 592 руб. 10 коп. и 1 498 руб. 70 коп. соответственно. Требования получены обществом 04.03.2014 (почтовое уведомление № 82245).
 
    Неисполнение обществом требований № 18 и № 17 послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд.
 
    В пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Следовательно, управление обоснованно обратилось в арбитражный суд за взысканием спорной задолженности.
 
 
    Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно преамбуле к Федеральному закону № 27-ФЗ указанный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ                             «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, рассматриваемого Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и                           «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ, статьи 1 Федерального                            закона № 27-ФЗ общество в спорный период являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также в силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ являлось плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    Статьёй 5 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.
 
    Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 03.01.2014)  плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным указанным пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ, статьёй 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчётными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    С учётом названных норм срок представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за первый квартал 2013 года – не позднее 15.05.2013, за второй квартал 2013 года – не позднее 15.08.2013. Общество представило указанные сведения 08.11.2013 и 13.11.2013 соответственно, то есть с нарушением установленных сроков.
 
    Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ                    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 421-ФЗ) в часть третью статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения. Названная норма изложена в следующей редакции: «За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах».
 
    Федеральный закон № 421-ФЗ вступил в силу с 1 января 2014 года.
 
    Факт непредставления обществом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за первый и второй квартал 2013 года подтверждается материалами дела: актами от 03.12.2014 № 156 и № 155, решениями от 21.01.2014 № 2 и № 1.    
 
    С учётом изложенного арбитражный суд пришёл к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Согласно представленным в материалы дела расчётам по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал и полугодие 2013 года сумма платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за первый квартал 2013 года составила 91 842 руб.., за второй квартал 2013 года – 29 974 руб. Финансовые санкции начислены управлением в размере                  5 процентов от указанных сумм, что составило 4 592 руб. 10 коп. и 1 498 руб. 70 коп. соответственно. Управлением предъявлена к взысканию сумма финансовых санкций за первый и второй квартал 2013 года – 6 090 руб. 80 коп. (4 592, 1 +1 498,7).
 
    Расчёты финансовых санкций проверены судом и признаны верными.
 
    Доказательства уплаты финансовых санкций в материалы дела не представлены.
 
    Процедура привлечения общества к ответственности управлением соблюдена. Обстоятельства, смягчающие вину общества, или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлены.
 
    Арбитражный суд учитывает, что в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 17 и № 18 по состоянию на 25.02.2014 в качестве страхователя указано общество с ограниченной ответственностью «Хакасхлебопродукт», вместе с тем из содержания иных реквизитов данных требований следует, что они выставлены в отношении ответчика – открытого акционерного общества «Хакасхлебопродукт» в целях реализации решений № 2 и № 1 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В этой связи арбитражный суд признал досудебный порядок урегулирования спора соблюдённым.    
 
    В возражениях на акт проверки, представленных в управление, общество просило учесть, что в период с 28.03.2013 по 18.10.2013 у него отсутствовал единоличный исполнительный орган – генеральный директор, а также главный бухгалтер, в связи с чем не имелось возможности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета за первый и второй квартал 2013 года в установленные сроки. Указанные сведения были представлены обществом 08.11.2013 после назначения генерального директора                   ОАО «Хакасхлебопродукт» Захарченко А.В. (протокол № 2 годового общего собрания акционеров от 17.10.2013).
 
    Управлением при вынесении решений от 21.01.2014 № 2 и № 1 о привлечении общества к ответственности исследованы указанные доводы и обстоятельства, им дана правовая оценка.
 
    Арбитражный суд также принимает во внимание указанные выше доводы общества, вместе с тем не считает их обстоятельствами, позволяющими исключить привлечение общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона                  № 27-ФЗ. Указанные обществом обстоятельства не влияют на предусмотренную законом обязанность страхователя по предоставлению в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Кроме того, арбитражный суд учитывает, что пропуск обществом установленного срока для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, является значительным: за первый квартал 2013 года около шести месяцев, за второй квартал 2013 года – около трёх.
 
 
    В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В части 3.1 статьи 70 АПК РФ определено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В силу статьи 9 АПК РФ, устанавливающей действие в арбитражном процессе принципа состязательности, лица, участвующие в  деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.
 
    Ответчик отзыв на заявление и какие-либо возражения не представил, не обозначил свою позицию по настоящему делу, в том числе в части возможного наличия иных обстоятельств, исключающих привлечение общества к ответственности, подтверждающие документы не представил, по сути, уклонился от реализации своих процессуальных прав и исполнения своих процессуальных обязанностей.
 
    Из изложенного следует, что ответчик фактически согласился с предъявленными требованиями, поэтому арбитражный суд, с учётом установленных по делу обстоятельств,  полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. 
 
 
    Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., по результатам рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Удовлетворить заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Хакасхлебопродукт», г. Абакан,   зарегистрированного в качестве юридического лица 28.02.1994 Регистрационной палатой Администрации города Абакана (регистрационный номер 1850), в доход соответствующего бюджета 6 090 (шесть тысяч девяносто) руб. 80 коп. финансовых санкций.  
 
    2. Взыскать с открытого акционерного общества «Хакасхлебопродукт», г. Абакан,   зарегистрированного в качестве юридического лица 28.02.1994 Регистрационной палатой Администрации города Абакана (регистрационный номер 1850), в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.  
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                     Л.В. Бова