Решение от 05 августа 2014 года №А74-3056/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    05 августа 2014 года                                                                                      Дело №А74-3056/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2014 года. Решение в полном объёме изготовлено 05 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.В. Надеевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кудренко Александра Сергеевича к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (ИНН 1902000378),
 
    при участии в судебном заседании представителей до перерыва:
 
    при участии в предварительном судебном заседании представителей:
 
    до перерыва:
 
    истца – Юнышевой О.А. по доверенности от 17.06.2014,
 
    ФКП Росреестра – Петровой Н.В. по доверенности №19/2013-10 от 02.09.2013,
 
    Управления Росреестра по РХ – Асочаковой Н.И. по доверенности №16-30-2120/13 от 26.12.2013,
 
    ДАГН г. Саяногорска – Климовой И.М. по доверенности №16/2014 от 09.06.2014;
 
    после перерыва:
 
    ФКП Росреестра – Пфанштиль В.П. по доверенности №19/2013-11 от 02.09.2013,
 
    Управления Росреестра по РХ – Асочаковой Н.И. по доверенности №16-30-2120/13 от 26.12.2013,
 
 
    Кудренко Александр Сергеевич обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия:
 
    - об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:040103:58, площадью 40001 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, 1500 м севернее промышленной базы по ул. Металлургов, 22В, равной его рыночной стоимости в размере 12 048 000 руб., по состоянию на 01.01.2011;
 
    - об обязании ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельном участке в размере, равной его рыночной стоимости 12 048 000 руб. по состоянию на 01.01.2011.
 
    Определением от 04.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска.
 
    Протокольным определением от 22.07.2014 принято заявление истца об уточнении исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 15 836 000 руб.
 
    В судебном заседании 22 июля 2014 года по ходатайству ответчиков и третьего лица объявлялся перерыв для ознакомления с исправленным отчетом.
 
    В судебное заседание 29 июля 2014 года истец не явился. Направил ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.
 
    Представители Управления Росреестра по РХ и ФГБУ ФКП Росреестра по РХ поддерживают позицию, изложенную в отзыве, по отчету замечаний не имеют.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание после перерыва не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. По отчету возражений не имеет.
 
    Арбитражный суд, на основании частей 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца и третьего лица
 
 
    Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Кудренко Александр Сергеевична праве аренды использует земельный участокплощадью 40001 кв.мс кадастровым номером 19:03:040103:58, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, 1500 м севернее промышленной базы по ул. Металлургов, 22В.
 
    Основанием аренды является договор аренды земельного участка №4719/13 от 23.09.2013, заключенный с Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска.
 
    Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по удельному показателю массовой оценки земель по состоянию на 01.01.2011, исходя результатов кадастровой оценки, утверждённых постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2012 № 171, и составляет 23 932 598 руб. 30 коп. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №1900/13-63142 от 03.07.2013.
 
    В соответствии с отчётом об определении рыночной стоимости земельного участка №65/14 от 28.04.2014, составленным обществом с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка собственности», рыночная стоимость земельного участкаплощадью 40001 кв.мс кадастровым номером 19:03:040103:58, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, 1500 м севернее промышленной базы по ул. Металлургов, 22В,по состоянию на 01.01.2011 составляет 15 836 000руб.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере, равном его рыночной стоимости, поскольку в данный момент неоправданно завышена и негативно для арендатора влияет на размеры арендной платы, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости его функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии.
 
    Согласно статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Отчетом №65/14 от 28.04.2014 рыночная стоимость земельного участкаплощадью 40001 кв.мс кадастровым номером 19:03:040103:58, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, 1500 м севернее промышленной базы по ул. Металлургов, 22В, по состоянию на 01.01.2011 установлена в размере 15 836 000руб.
 
    Результаты оценки рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости 01.01.2011 позволяют сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта его рыночной стоимости.
 
    Претензий к отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка, полученному по заказу истца, ответчики и третье лицо не имеют, возражения по форме и содержанию отчёта не поступили.
 
    Проверив отчёт на предмет соответствия требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО №3)», утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, арбитражный суд не нашёл оснований для признания его недопустимым доказательством.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11 требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным конституционным закономот 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере  ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
 
    Согласно пункту 1 положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154, Управление Росреестра по РХ является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия.
 
    Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия является органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель.
 
    На основании приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиямиоргана кадастрового учета» подведомственные государственные учреждения наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.
 
    Следовательно, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является непосредственным исполнителем действий по осуществлению кадастрового учета.
 
    При указанных обстоятельствах, требование Кудренко Александра Сергеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 подлежит удовлетворению за счет двух ответчиков.
 
    Государственная пошлина по делу составила 4000 руб., расходы по её уплате в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и соглашением между истцом и ответчиками относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить иск:
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:040103:58, площадью 40001 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, 1500 метров севернее промышленной базы по ул. Металлургов, 22В, равную его рыночной стоимости в размере 15 836 000 руб.
 
 
    Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:040103:58, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, 1500 метров севернее промышленной базы по ул. Металлургов, 22В, равной его рыночной стоимости в размере 15 836 000 руб.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                                    Н.Ю. Ишь