Решение от 07 августа 2014 года №А74-2672/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абакан
 
    7 августа 2014 года                                                                                      Дело №А74-2672/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Кузнецовой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Абаканвагонмаш» (ИНН 1901004997, ОГРН 1021900517066)
 
    к Правительству Республики Хакасия (ИНН 1901022330, ОГРН 1021900532323)
 
    о признании недействительным подпункта «а» пункта 1 и пункта 3 постановления                     от 28 января 2014 года № 19 «О прекращении государственной поддержки инвестиционных проектов» в части обязанности осуществления возврата открытым акционерным обществом «Абаканвагонмаш» в республиканский бюджет Республики Хакасия сумм субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, в течение 180 календарных дней со дня получения письменного требования о возврате субсидий,
 
    при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия                               (ИНН 1901019947, ОГРН 1021900521785).
 
 
    В судебном заседании принимали участие представители:
 
    заявителя – Сукало И.А. на основании доверенности от 25.11.2013 № 46;
 
    ответчика – Тимченко А.Г. на основании доверенности от 03 февраля 2014 года № ВЗ-144;
 
    третьего лица – Свинаренко В.В. на основании доверенности от 29.11.2013 № 24-д.
 
    Открытоеакционерное общество «Абаканвагонмаш» (далее - общество) обратилось                     в Арбитражный суд Республики Хакасияс заявлением о признании недействительными подпункта «а» пункта 1 и пункта 3 постановления Правительства Республики Хакасия (далее – Правительство) от 28 января 2014 года № 19 «О прекращении государственной поддержки инвестиционных проектов» в части обязанности осуществления возврата открытым акционерным обществом «Абаканвагонмаш» в республиканский бюджет Республики Хакасия сумм субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия               в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой                     в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, в течение 180 календарных дней со дня получения письменного требования о возврате субсидий.
 
    Определением арбитражного суда от 10 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Хакасия (далее – Минфин РХ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных возражениях.
 
    Представитель ответчика с требованиями не согласился, основываясь на доводах, изложенных в отзыве на заявление.
 
    Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика по доводам, изложенным             в отзыве на заявление.
 
    При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
 
    Открытое акционерное общество «Абаканвагонмаш»зарегистрировано в качестве юридического лица 4 декабря 1992 года Регистрационной палатой администрации города Абакана, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1                         по Республике Хакасия 15 июля 2002 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021900517066.
 
    В целях реализации положений Закона Республики Хакасия от 2 апреля 2010 года      №27-ЗРХ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой            в форме капитальных вложений, на территории республики Хакасия» (далее - Закон №27-ЗРХ) постановлением Правительства от 26 июля 2011 №466 решено предоставить государственную поддержку инвестиционного проекта «Создание завода по производству железнодорожной техники (полувагоны, вагоны, контейнеры)» обществу в форме предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль организаций и в форме предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия  на возмещение части затрат на уплат процентов по кредитам кредитных организаций                      с момента вступления в силу договора о государственной поддержке инвестиционной деятельности (пункт 2).
 
    8 февраля 2012 года между Правительством и обществом (инвестор) заключен договор №05-д (далее - договор), предметом которого являлось предоставление Правительством инвестору государственной поддержки инвестиционного проекта «Создание завода                    по производству железнодорожной техники (полувагоны, вагоны, контейнеры)» (пункт 1.1 договора).
 
    Согласно пункту 4.1.2 договора инвестор обязался реализовать инвестиционный проект, в том числе обеспечить достижение основных показателей, предусмотренных инвестиционным проектом и установленных в приложении №2 к договору.
 
    Значения основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, предполагаемые к получению в результате реализации инвестиционного проекта, могут уточняться по согласованию сторон при условии сохранения бюджетной эффективности инвестиционного проекта.
 
    Невыполнение инвестором обязанности, предусмотренной указанным пунктом является основанием для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности и расторжения договора с возмещением за финансовый год и налоговый период, в которых допущено невыполнение соответствующей обязанности (пункт 6.2 договора).
 
    В приложении №2 к договору стороны согласовали основные показателей финансово-хозяйственной деятельности инвестора, предполагаемые к получению в результате реализации инвестиционного проекта (далее – основные показатели) на период с 2012                  по 2014 годы.
 
    Пунктом 4.1.5 договора предусмотрено, что инвестор обязался представлять                            в уполномоченный в Правительстве орган в установленные сроки документы, предусмотренные в разделе 2 Порядка мониторинга инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.04.2010 № 162.
 
    Дополнительным соглашением от 25 декабря 2012 года №84-д сторонами внесены изменения в основные показатели (пункт 4).
 
    На основании документов, подтверждающих расходы общества по уплате процентов  за пользование кредитами, Правительство производило финансирование части затрат платежными поручениями от 30 марта 2012 года №1906870 на сумму 3 662 372 рубля 04 копейки (за период с сентября 2011 года по январь 2012 года), от 3 мая 2012 года №2013888 на сумму 2 658 650 рублей 61  копейку (за февраль – март 2012 года), от 31 мая 2012 года №2104723 на сумму 2 826 639 рублей 31 копейку (за апрель 2012 года), от 1 февраля 2013 года №2921586 на сумму 5 747 499 рублей 96 копеек (за май - июнь 2012 года), всего                     на сумму 14 895 161 рубль 92 копейки.
 
    Постановлением Правительства от 28 января 2014 года №19 прекращена государственная поддержка инвестиционного проекта с возмещением республиканскому бюджету Республики Хакасия сумм субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия (подпункт «а» пункта 1), решено расторгнуть договор от 08.02.2012 № 05-д (подпункт «а» пункта 2), предложено обществу осуществить возврат в республиканский бюджет Республики Хакасия сумм субсидии, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия,                        в течение 180 дней со дня получения письменного требования о возврате субсидии (пункт 3), Минфину РХ предложено совершить необходимые действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, связанные                                     с расторжением договора и возмещением республиканскому бюджету Республики Хакасия сумм налогов, не уплаченных в республиканский бюджет Республики Хакасия в результате применения льгот и сумм субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия (пункт 4), постановление Правительства от 26 июля 2011 №466 признано утратившим силу                       в указанной части (пункт 5).
 
    Письмом от 31 января 2014 года общество уведомлено о прекращении государственной поддержки инвестиционного проекта и требовании о возмещении средств в сумме 14 895 161 рубля 92 копеек (получено обществом 6 февраля 2014 года). Суммы налогов, не уплаченные в республиканский бюджет за период с начала реализации проекта в результате применения льгот на основании договора, подлежат уплате в республиканский бюджет Республики Хакасия в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке.
 
    В данном письме Правительство вменяет обществу в нарушение пункт 4.1.5 договора              в части нарушения срока представления документов, необходимых для мониторинга хода реализации инвестиционного проекта за 1 квартал 2013 года и непредставления гарантийного письма, подтверждающего, что на имущество инвестора не наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке; пункт 4.1.8 договора в части образования просроченной задолженности, в том числе по выплате заработной платы и в бюджетную систему Российской Федерации в течение 2013 года.
 
    Общество, не согласившись с постановлением Правительства от 28 января 2014 года №19 в части, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и оценив доводы сторон и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
 
    Из положений части 1 статьи 198, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимоодновременное наличие двух обязательных условий:
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской            и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на орган или лицо, принявшие оспариваемый ненормативный правовой акт. Нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности – на заявителя.
 
    Из положений статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что одним из бюджетных полномочий субъекта Российской Федерации является установление                           и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ, действовавшей в период предоставления субсидии из республиканского бюджета).
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 данной статьи указанные субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Законом №27-ЗРХ установлены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия, условия и порядок ее предоставления в целях стимулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, улучшение инвестиционного климата и обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов                   на территории Республики Хакасия (преамбула).
 
    Законами Республики Хакасия от 20 декабря 2011 года № 126-ЗРХ                                       «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2012 год и на плановый период 2013       и 2014 годов» (пункт 2 части 5 статьи 4) и от 19 декабря 2012 года № 116-ЗРХ                              «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год и на плановый период 2014  и 2015 годов» (пункт 2 части 1 статьи 9) предусмотрены бюджетные ассигнования (КБК 811 04 12 3409100) на предоставление субсидий в целях возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, не более 29 451 тысяч рублей, 7 090 тысяч рублей соответственно.
 
    Нормативным правовым актом, регулирующим предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности, на территории Республики Хакасия является Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, привлекаемым предприятиями реального сектора экономики для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия                от 27 апреля 2010 года № 212 (далее - Порядок).
 
    Согласно пунктам 1.2, 3.1, 3.2 субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предоставляются за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) предприятиям реального сектора экономики, являющимся юридическими лицами, осуществляющими капитальные вложения на территории Республики Хакасия, заключившим договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,                            на территории Республики Хакасия в соответствии с Законом №27-ЗРХ.
 
    Субсидирование инвесторов, заключивших договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидии (далее - получатели субсидий), осуществляется по факту уплаты получателями субсидий причитающихся процентов коммерческим банкам при условии своевременного погашения основного долга                  и уплаты процентов в соответствии с графиком платежей по кредитному договору.
 
    Расчет суммы получаемой субсидии составляется получателем субсидии за месяц или иной период времени, в котором получатель субсидии произвел расходы по уплате процентов за пользование кредитом в соответствии с периодичностью уплаты процентных платежей, установленной кредитным договором (далее - расчетный период).
 
    В разделе 4 Порядка определен, в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Из положений пункта 4.3, абзаца «б» подпункта 1 пункта 4.1 Порядка следует, что при выявлении невыполнения инвестором обязанностей, установленных статьей 13 Закона                   № 27-ЗРХ, Минфин РХ подготавливает на рассмотрение Комиссии заключение                                  о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидии и возврате ранее полученных сумм субсидий в республиканский бюджет (в редакции Порядка, действовавшего в период предоставления субсидии).
 
    При этом в случае принятия Правительством Республики Хакасия решения                                 о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности не выплаченные за период приостановления выплат суммы субсидии в дальнейшем не выплачиваются, ранее полученные суммы субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет.
 
    В соответствии с Законом№27-ЗРХ и в целях эффективного использования бюджетных средств при предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 апреля 2012 года № 162 утвержден Порядокмониторинга инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия (далее – Порядок мониторинга).
 
    Согласно пункту 2.1. Порядка мониторинга инвестор, реализующий инвестиционный проект, получивший государственную поддержку инвестиционной деятельности, по итогам каждого отчетного периода, входящего в установленный договором о государственной поддержке инвестиционной деятельности период предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, представляет в уполномоченный орган следующие документы:
 
    1) копии бухгалтерской отчетности (в соответствии с приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н (с последующими изменениями) за отчетный период с отметкой налогового органа (в случае если обязанность представления бухгалтерской отчетности в налоговый орган установлена законодательством Российской Федерации), заверенные руководителем и главным бухгалтером инвестора;
 
    2) документы из налогового органа, подтверждающие отсутствие у инвестора                          на последнюю дату отчетного периода просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
 
    3) справка о задолженности (отсутствии задолженности) по состоянию на последнюю дату отчетного периода по выплате заработной платы работникам организации;
 
    4) справка о размере минимальной заработной платы в организации за последний отчетный квартал;
 
    5) гарантийное письмо от инвестора об отсутствии в отношении его по состоянию на последнюю дату отчетного периода процедур реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество;
 
    6) отчет о фактическом исполнении планов реализации инвестиционного проекта за отчетный период;
 
    7) копия формыфедерального статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы и средствах на долевое строительство" за отчетный период с отметкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия.
 
    В силу пункта 2.4. Порядка мониторинга документы, указанные в пункте 2.1, представляются:
 
    1) за I квартал, 6 месяцев, 9 месяцев - не позднее 30-го числа месяца, следующего                     за отчетным периодом;
 
    2) за год (IV квартал) - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
 
    В пункте 4.1. Порядка мониторинга указаны основания для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе невыполнение инвестором обязанностей, установленных статьей 13Закона №27-ЗРХ.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Закона №27-ЗРХ инвесторы обязаны выполнять обязательства, непосредственно вытекающие из договоров о государственной поддержке инвестиционной деятельности, заключенных с Правительством Республики Хакасия.
 
    Таким образом, одним из оснований для возврата ранее полученных сумм субсидии является неисполнение инвестором обязанностей, предусмотренных непосредственно договором.
 
    Из материалов дела следует, что обществом документы, перечисленные в пункте 2.1 Порядка мониторинга, за 2012 год (4 квартал) представлены 16 апреля 2013 года,                          за 1 квартал 2013 года – 30 июля 2013  года, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 4.1. названного Порядка, и соответственно с нарушением условий пункта 4.1.5 договора.
 
    Заявителем факт нарушения пункта 4.1.5 договора не оспаривается. Однако, по мнению общества, данное обстоятельство не является в силу положений договора № 05-д основанием для возврата полученных сумм субсидий, поскольку во втором полугодии 2012 года                     и 1 квартале 2013 года финансовая поддержка общества Правительством не осуществлялась.
 
    Арбитражный суд признает данный довод заявителя несостоятельным, поскольку                   в силу пункта 6.2 договора № 05-д невыполнение инвестором обязанностей, указанных                    в пунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5 настоящего договора, является основанием для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности и расторжения договора с возмещением за финансовый год и налоговый период, в которых допущено невыполнение соответствующих обязанностей.
 
    Поскольку невыполнение обществом указанной выше обязанности (установленной пунктом 4.1.5) допущено за 2012 год (4 квартал) и 1 квартал 2013 года, следовательно, нарушение допущено за 2012 и 2013 финансовый год, учитывая, в том числе положения статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Перечисление денежных средств обществу в 2012 и 2013 годах подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями и обществом не оспаривается.
 
    При этом довод заявителя о перечислении денежных средств за более ранние периоды до даты допущенных нарушений сроков представления соответствующих документов                           (в назначении платежей указано за периоды с сентября 2011 года по июнь 2012 года)                 не имеет правового значения, поскольку договор № 05-д заключен 8 февраля 2012 года, вступил в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2014 года (пункт 8.1 договора). 
 
    Кроме того, говоря о законности и обоснованности постановления в оспариваемой части, Правительство указывает на нарушение обществом пункта 4.1.2 договора, что также является в силу пункта 6.2 договора основанием для возврата полученных сумм субсидий.
 
    Пунктом 4.1.2. рассматриваемого договора установлена обязанность инвестора реализовать инвестиционный проект, в том числе обеспечить достижение основных показателей, предусмотренных инвестиционным проектом и установленных в приложении №2.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, основные показатели обществом достигнуты не были, инвестиционный проект так и не был реализован.
 
    Согласно данным Отчета о фактическом исполнении плана реализации проекта                     по состоянию на 31 декабря 2012 года, представленному обществом во исполнение постановления Правительства Республики Хакасия от 14 апреля 2010 года №162,                                и Сведениям об инвестициях в нефинансовые активы за 2012 год (форма № П-2):
 
    - сумма привлеченных для финансирования проекта заемных средств на отчетную дату составила 418 000 000 рублей, на указанные средства в полном объеме произведены капитальные вложения, в том числе в отчетный период на сумму 7 351 920 рублей (здания (кроме жилых) и сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь);
 
    - финансовые результаты реализации инвестиционного проекта и бюджетный эффект                    от его реализации за 4 квартал 2012 года имеют нулевые показатели, за исключением показателя «погашение основного долга и выплата процентов за кредит».
 
    Аналогичные данные представлены обществом в отчетах о фактическом исполнении плана реализации проекта по состоянию на 30 июня и на 30 сентября 2013 года.
 
    Таким образом, материалами подтверждается, что обязанность, предусмотренная пунктом 4.1.2 договора, обществом исполнена не была в течение всего времени действия договора (2012, 2013 годы).
 
    Арбитражный суд отклоняет довод заявителя о том, что нарушение пункта 4.1.2 договора допущено в 2013 году, в связи с чем возмещению подлежат в соответствии                          с пунктом 6.2 договора только средства субсидии за соответствующий финансовый год,                 по следующим основаниям.
 
    Как следует из возражений ответчика, основанием для возврата субсидии является нарушение пункта 4.1.2, выразившееся в не достижении основных показателей в 4 квартале 2012 года и 1 квартале 2013 года. Инвестор осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и должен достигнуть результатов в течение заданного периода в соответствии   с условиями договора, следовательно, не достижение основных показателей допущено обществом в 4 квартале 2012 года и 1 квартале 2013 года.
 
    Вместе с тем, из положений Порядка № 212 не следует, что денежные средства должны быть возмещены за конкретный финансовый год, восстановлению в бюджете подлежат ранее полученные суммы субсидий (пункты 4.3, 4.5 Порядка) вне зависимости от того, когда они были получены, но поскольку данные условия договора улучшают положения инвестора, арбитражный суд также применяет положения договора о возврате средств субсидии.
 
    Таким образом, арбитражный суд соглашается с ответчиком, что исходя из условий договора (пункт 6.2) возмещение должно осуществляться за финансовый год, в котором допущено невыполнение соответствующих обязанностей, то есть в рассматриваемом случае за 2012 и 2013 годы.
 
    Согласно пунктам 4.4 – 4.7 Порядка на основании заключения Комиссии Министерство подготавливает и направляет для рассмотрения на заседании Правительства Республики Хакасия проект постановления Правительства Республики Хакасия о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидии или прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности                     в форме предоставления субсидии и возврате ранее полученных сумм субсидий                               в республиканский бюджет.
 
    Решение о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности                  в форме предоставления субсидии или прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидии и возврате ранее полученных сумм субсидий в республиканский бюджет принимается Правительством Республики Хакасия с учетом заключения Комиссии.
 
    Минфин РХ в течение пяти рабочих дней уведомляет инвестора о принятом решении.
 
    В случае принятия Правительством Республики Хакасия решения о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидии и возврате ранее полученных субсидий в республиканский бюджет Минфин РХ направляет инвестору письменное уведомление с требованием о возврате субсидий.
 
    Как следует из материалов дела, решение о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидии и возврате ранее полученных сумм субсидий в республиканский бюджет принято Правительством                            на основании заключения комиссии, общество уведомлено о принятом решении, в том числе требовании о возврате субсидии в течение 5 дней.
 
    На основании изложенного арбитражный суд пришел к выводу о соблюдении Правительством порядка возврата субсидии в республиканский бюджет.
 
    Арбитражный суд отклоняет довод заявителя о нарушении процедуры принятия оспариваемого постановления, выразившееся в том, что Комиссия рассматривала результаты реализации инвестиционного проекта за 9 месяцев 2013 года, соответственно была правомочна вынести решение о возврате субсидии лишь за 2013 финансовый год, рекомендовав Правительству принять решение о возврате ранее полученных сумм, комиссия превысила свои полномочия, по следующим основаниям.
 
    Разделом 4 Порядка не установлен порядок рассмотрения Комиссией заключения, подготовленного Минфином РХ, и его рассмотрения, как и не ограничены ее полномочия              по даче заключения лишь соответствующим отчетным периодом. Из пояснений представителя Минфина РХ, данных в судебном заседании, следует, что Комиссия рассматривает результаты реализации инвестиционного проекта, в том числе с учетом фактически накопленного итога с начала его реализации. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Следовательно, указание Комиссией на конкретный период рассмотрения результатов реализации инвестиционного проекта не влияет на выводы арбитражного суда.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд согласился с позицией Правительства о том, что у общества возникла обязанность по возврату средств субсидии в республиканский бюджет, требование о возврате денежных средств вынесено в соответствии с положениями Закона № 27-ЗРХ и Порядка № 212.
 
    Таким образом, постановление Правительства от 28 января 2014 года №19                                в оспариваемой части соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации и Закону № 27-ЗРХ, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем                                 в удовлетворении заявления общества следует отказать.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей.                                  В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения спора государственная пошлина относится                      на заявителя, уплачена им при обращении в арбитражный суд на основании квитанции                от 24 апреля 2014 года.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Абаканвагонмаш» о признании недействительными подпункта «а» пункта 1 и пункта 3 постановления Правительства Республики Хакасия от 28 января 2014 года № 19                            «О прекращении государственной поддержки инвестиционных проектов» в части обязанности осуществления возврата открытым акционерным обществом «Абаканвагонмаш» в республиканский бюджет Республики Хакасия сумм субсидий, полученных                            из республиканского бюджета Республики Хакасия в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений                           на территории Республики Хакасия, в течение 180 календарных дней со дня получения письменного требования о возврате субсидий, в связи с их соответствием Бюджетному кодексу Российской Федерации и Закону Республики Хакасия от 2 апреля 2010 года                № 27-ЗРХ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой             в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия».
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
 
    Апелляционная жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
 
 
    Судья                                                                                                                           И.А. Курочкина