Решение от 02 ноября 2010 года №А73-9982/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                                    Дело № А73-9982/2010
 
    «02» ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак, 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.М. Корневой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспресс»
 
    об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 11.08.2010 № 31
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился;
 
    от административного органа – Проживиной Н.В., действующей по доверенности от 10.08.2010 № 456,
 
    Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс»  (далее – ООО «Экспресс», общество) обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 11.08.2010 № 31 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с                         19октября по 26 октября 2010 года.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
 
    В заседании суда представитель административного органа с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.
 
    Изучив материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностными лицами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю на основании поручений от 29.06.2010 № 62, от 19.07.2010 № 71 проведена проверка на предмет соблюдения ООО «Экспресс» законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт на объектах, расположенных в с. Кругликово и в п.Хор района имени Лазо Хабаровского края.
 
    29.06.2010 в 14 часов 40 минут при проверке платежного терминала №8710745, установленного по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, с.Кругликово, ул. Вокзальная, а также 19.07.2010 в 15 часов 41 минуту при проверке платежного терминала № 8710782, установленного по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, п. Хор, ул. Менделеева, 1, принадлежащих ООО «Экспресс», выявлен факт осуществления наличных денежных расчетов с применением контрольно-кассовой техники, которая используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения.
 
    Результаты проверки отражены в актах от 29.06.2010 № 007360, от 19.07.2010 № 007379.
 
    Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ, 09.08.2010 должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю в отношении ООО «Экспресс» с участием его законного представителя – генерального директора Пыхтина С.И., составлен протокол об административном правонарушении № 431 по вышеуказанной норме административного законодательства.
 
    11.08.2010 начальником Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю А.В. Боровковым по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении в присутствии законного представителя юридического лица вынесено постановление № 31, которым ООО «Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.
 
    Несогласие общества с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
 
    Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного органа, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего:
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с населением и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ, Закон о применении контрольно-кассовой техники), контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
 
    Пунктом 2 статьи 5 Закона о применении контрольно-кассовой техники, предусмотрены обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих платежный терминал, в том числе, использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата; осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета организации в качестве налогоплательщика; применять исправную контрольно-кассовую технику, обеспечивающую фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти; выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом.
 
    В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 4 Закона о применении контрольно-кассовой техники, контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, должна, в том числе:
 
    быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата;
 
    быть исправна, опломбирована в установленном порядке;
 
    иметь фискальную память с накопителями фискальной памяти, контрольную ленту и часы реального времени.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Закон № 103-ФЗ), прием платежным агентом от плательщика денежных средств должен быть подтвержден выдачей в момент осуществления платежа кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа. Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать обязательные реквизиты, в том числе:
 
    дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники;
 
    адрес места приема денежных средств;
 
    номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом.
 
    Все реквизиты, напечатанные на кассовом чеке, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев.
 
    Ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), установлена частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ.
 
    Как установлено судом по материалам дела,29.06.2010г. при проверке принадлежащего ООО «Экспресс» платежного терминала № 8710745, установленного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, с. Кругликово, ул. Вокзальная, выявлено, что выданный клиенту чек № 00000832 от 29.06.2010г. на сумму 10 руб. 00 коп. не соответствует требованиям пунктов 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 03.06.2009г. № 103-ФЗ, а именно: реквизиты на чеке являются нечеткими и трудночитаемыми, отсутствует обязательный реквизит «номер контактного телефона оператора».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ требования к контрольно-кассовой технике, включая порядок и условия ее регистрации и применения, определяются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 3 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007г. № 470, контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна быть исправной.
 
    Как следует из пункта 4.5 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации  30.08.1993 № 104, одним из случаев неисправности кассового аппарата является неясное печатание реквизитов на чеке.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд полагает обоснованным вывод административного органа о том, что в нарушение приведенных выше нормоположений, при осуществлении наличных денежных расчетов Обществом использовалась неисправная контрольно-кассовая техника.
 
    Кроме того, 19.07.2010г. при проверке платежного терминала № 8710782, расположенного по адресу: Хабаровский край, районимени Лазо. п. Хор. ул. Менделеева, 1, установлено, что клиенту был выдан чек № 00010054 от 19.07.2010г. на сумму 50 руб. 00 коп., на котором отсутствует обязательный реквизит «номер контактного телефона оператора», а также время пробития чека отличается от реального времени, что является  нарушением пункта 2 статьи 5 Закона № 103-ФЗ.
 
    Также проверкой установлено, что указанный на кассовом чеке № 00010054 от 19.07.2010г. адрес места приема денежных средств: Хабаровский край, п. Хор, ул. Менделеева, 4, не соответствует фактическому адресу места приема платежей (п.Хор, ул. Менделеева, 1). При этом, согласно карточке регистрации контрольно-кассовой техники № 49130/299 от 29.04.2010, входящая в состав платежного терминала №8710782 контрольно-кассовая техникамодели «PayPPU-700К» зав. №0084812, принадлежащая ООО «Экспресс», зарегистрирована в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска с указанием адреса установки: 682920, Хабаровский край, район имени Лазо, п. Хор, ул. Менделеева, 4.
 
    Вместе с тем, особенностью регистрации контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала является точное определение места установки ККТ, в понятие которого входит подробное описание места расположения конкретного платежного терминала с возможностью его идентификации.
 
    В силу части 5 статьи 6 Закона № 103-ФЗ, вслучае изменения адреса места установки платежного терминала платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.
 
    Несоответствие заявленного места установки контрольно-кассовой техники в составе платежного терминала месту фактического осуществления приема платежей свидетельствует о применении платежным агентом контрольно-кассовой техники с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации, что образует объективную сторону  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ.
 
    Факт административного правонарушения, выразившегося в осуществлении Обществом наличных денежных расчетов с применением контрольно-кассовой техники, которая используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, установлен судом и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    С учетом положений части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, суд считает доказанной также и вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, которая заключается в том, что у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.
 
    Исходя из существа совершенного обществом правонарушения, судом не усматривается также и оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9. КоАП РФ, в силу которой прималозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ 02.06.2004 № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).
 
    Исходя из пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин» административное правонарушение, предусмотренное вышеуказанной нормой, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов). В целях соблюдения этого порядка организацией и индивидуальным предпринимателем должны исполняться положения Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, а также требования, касающиеся качественных и технических характеристик контрольно-кассовой техники, и иные условия, определенные Правительством Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 4 Закона.
 
    Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4  по Хабаровскому краю от 11.08.2010 г. №31 незаконным и его отмены, посколькудело об административном правонарушении рассмотрено административным органом полно, объективно и всесторонне.
 
    Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Нарушений порядка, срока  привлечения юридического лица к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 11.08.2010 г. № 31 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                                      Ж.Г. Шестак