Дата принятия: 27 сентября 2010г.
Номер документа: А73-9957/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело №А73-9957/2010
«27» сентября 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зверевой А. В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой М.Н.
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Красильникова Никиты Сергеевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии:
от административного органа: Немко О.О. по доверенности от 16.07.2010 № 51
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Красильников Н.С. паспорт.
Сущность спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление ФРС, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Красильникова Никиты Сергеевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель административного органа в заседании суда на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным отзыве.
Суд установил:
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.01.2010г. по делу № А73-11906/2009 в отношении ООО «Амуртранс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.04.2010 по делу № А73-11906/2009 конкурсным управляющим утвержден Красильников Никита Сергеевич.
24.08.2010г. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Е.Е. Горб составлен протокол № 00492710 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии конкурсного управляющего Красильникова Н.С.
Административным органом установлено и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 24.08.2010г., что конкурсный управляющий Красильников Н.С. в нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не исполнил обязанности предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве), в части:
Не уведомления кредиторов ООО «Амуртранс» о предъявлении требований ОАО «Амур-Порт».
Конкурсный управляющий Красильников Н.С. нарушил пятидневный срок на уведомление кредиторов о получении требований, а также представил в арбитражный суд доказательства уведомления кредиторов, не соответствующих действительности.
Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно статье 2 указанного закона, арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункта 1 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.
В силе пункта 1 статьи 100 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.
Кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований.
Согласно пункта 2.1 статьи 100 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», внешний управляющий в течение пяти дней с даты получения требований кредитора и возмещения расходов на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований обязан уведомить кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, о получении требований кредитора и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.
В течение пяти дней с даты направления уведомлений внешний управляющий представляет в арбитражный суд доказательства уведомления кредиторов о получении таких требований.
В адрес конкурсного управляющего ООО «Амуртранс» Красильникова Н.С, 07.05.2010 поступили требования ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска о включении в реестр требований кредиторов ООО «Амуртранс» в сумме 2 225 928, 15 рублей и требования ОАО «Амур-Порт» о включении в реестр требований кредиторов ООО «Амуртранс» в сумме 2 100 000 рублей.
Согласно выписке по расчетному счету ООО «Амуртранс» № 40702810405610240829 Хабаровского филиала Банка «Возрождение» (ОАО) 27.05.2010 уполномоченным органом и ОАО «Амур-Порт» на расчетный счет должника были перечислены денежные средства в размере по 117, 87 рублей на возмещение конкурсному управляющему расходов на уведомление кредиторов о поступивших требованиях.
Следовательно, конкурсный управляющий ООО «Амуртранс» обязан был уведомить кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Амуртранс» и уполномоченный орган о предъявлении требований ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска и ОАО «Амур-Порт» в срок до 31.05.2010г.
Уведомление о предъявлении требований ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска и ОАО «Амур-Порт» были направлены в адрес кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Амуртранс», 09.06.2010.
Согласно пояснений конкурсного управляющего ООО «Амуртранс», уведомления о предъявлении требований ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска и ОАО «Амур-Порт» были направлены в одном конверте. Описи вложения в почтовые отправления кредиторам ООО «Амуртранс» отсутствуют.
Для проверки факта не уведомления конкурсным управляющим кредиторов должника и уполномоченного органа о предъявлении требований ОАО «Амур-Порт» в адреса конкурсных кредиторов ООО «Ойл-Групп» и НОУ Комсомольская автомобильная школа РОСТО были направлены определения от 30.07.2010 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
От ООО «Ойл-Групп» от 11.08.2010 № 02-08/10 поступила информация, о том что конкурсным управляющим ООО «Амуртранс» направлено уведомление, которое содержит только уведомление от 08.06.2010 № 155 о предъявлении требований ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в сумме 2 255 928, 15 рублей. Уведомление о предъявлении требований ОАО «Амур-Порт» в данном конверте отсутствуют.
Из письма конкурсного управляющего НОУ Комсомольская автомобильная школа РОСТО от 23.08.2010 № 460 следует, что уведомления о предъявлении требований ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, ОАО «Амур-Порт» получены не были.
Представленная от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в адрес административного органа информация от 11.08.2010 № 19-15/26327 свидетельствует о получении от конкурсного управляющего ООО «Амуртранс» Красильникова Н.С. только уведомления о предъявлении требований самого уполномоченного органа в сумме 2 255 928 рублей 15 копеек.
Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.07.2010; определением от 30.07.2010 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела; обращением ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска; уведомлением о получении требований кредитора от 08.06.2010 № 155; заявлением ОАО «Амур-Порт» о включении в реестр требований кредиторов; заявлением от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска о включении в реестр требований кредиторов; выпиской Хабаровского филиала Банка «Возрождение» (ОАО) от 27.05.2010; копиями почтовых квитанций от 09.06.2010; письмом ООО «Ойл-Групп» от 11.08.2010; письмом НОУ Комсомольская автомобильная школа РОСТО (ДОССАФ) от 23.08.2010 № 460; письмом ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 11.08.2010 № 19-15/26327; пояснениями конкурсного управляющего ООО «Амуртранс» от 22.07.2010 № 204.
Довод предпринимателя о перечислении необходимых денежных средств не на расчетный счет арбитражного управляющего, а на счет должника отклоняется как необоснованный, поскольку из материалов дела следует, что денежные средств перечислялись на счет, указанный самим арбитражным управляющим.
Не можжет быть признан обоснованным также довод о неполучении требований по причине смены арбитражного управляющего и места местонахождения, поскольку указанные обстоятельства не могут ущемлять права кредиторов. При смене арбитражных управляющих, места их деятельности и т.п., вновь назначенное должностное лицо должно принять меры к своевременному получению почтовой корреспонденции.
Вина индивидуального предпринимателя выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
Обстоятельств смягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
В то же время суд считает, возможным с учетом конкретных обстоятельств дела применить положения статьи 2.9 КоАП РФ устанавливающей правило, в соответствии с которымпри малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах, требования административного органа о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа не подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.1, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Красильникова Никиты Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. Индивидуального предпринимателя Красильникова Никиту Сергеевича от административной ответственности освободить ввиду малозначительности правонарушения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Зверева А. В.
