Решение от 24 сентября 2010 года №А73-9943/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                                                  дело № А73-9943/2010
 
    24 сентября2011года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.09.2010.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Сумина Д.Ю.
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска
 
    кУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 
 
    опризнании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости
 
    при участии:
 
    от ДМС администрации г. Хабаровска: Каун О.А, по доверенности от 24.12.2009 № 13541/02-07
 
    от Управления Росреестра по Хабаровскому краю: Федулова И.Н. по доверенности от 16.11.2009 № 66
 
    Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно после завершения предварительного судебного заседания с согласия представителей сторон в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.
 
    Суд установил:
 
    Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее – ДМС) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Хабаровскому краю (далее – Управление, регистрирующий орган) 28.05.2010 № 01/041/2010-872 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: Сооружение «Тепловая сеть» по адресу г. Хабаровск, ул. Ульяновская, 170А   и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на данный объект недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель ДМС настаивает на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. Указывает, что регистрирующий орган не уполномочен принимать решения об отнесении того или иного вида имущества к недвижимым вещам. Считает, что поскольку согласно кадастровому паспорту спорный объект отнесён к категории «сооружения», то в силу действующего законодательства права на него подлежат регистрации в установленном законом порядке.
 
    Представитель Управления возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспариваемый отказ в государственной регистрации законным, поскольку спорный объект не обладает всеми признаками объекта недвижимости, так как, по мнению Управления, это сооружение, состоящее из отдельных элементов, может функционировать по назначению после его перемещения. Также указывает, что государственной регистрации права на спорный объект препятствует отсутствие полного адреса объекта в соответствующем разделе кадастрового паспорта. Просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Хабаровска от 26.03.2010, объект «Тепловая сеть» протяженностью 139 п.м., расположенный по адресу? г. Хабаровск, ул. Ульяновская,  д 170а, является муниципальной собственностью на основании решения 6 сессии Хабаровского краевого совета народных депутатов от 10.10.1991.
 
    ДМС обратился в Управление с заявлением о регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
 
    Письмом от 28.05.2010 № 01/041/2010-872 Управление отказало в государственной регистрации права на указанный объект, ссылаясь на то, что данный объект не является недвижимым имуществом, и что представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Указанные действия послужили основанием для обращения ДМС в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее – Закон) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Отказывая в государственной регистрации права, Управление указало, что согласно Приказу Госстроя России от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», тепловая сеть – это совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям, то есть само по себе это мобильное сборно-разборное сооружение, состоящее из отдельных элементов, соединённых в конструктивную систему на месте эксплуатации.
 
    В связи с этим регистрирующий орган полагает, что у сооружения «Тепловая сеть» отсутствует прочная связь с землёй, и что существует возможность его перемещения без несоразмерного причинения ущерба его назначению, что не позволяет отнести указанный объект к недвижимому имуществу.
 
    Ссылку Управления на приказ Госстроя России от 13.12.2000 № 285 суд отклоняет.
 
    Согласно п. 1.9 Инструкции, утверждённой приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285, понятие «Тепловая сеть» определено как «совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям». Какое-либо упоминание о том, что тепловая сеть является мобильным сборно-разборным сооружением, в указанном нормативном правовом акте отсутствует.
 
    В силу ст. 130 ГК РФ прочная связь объектов с землей, то есть невозможность их перемещения без несоразмерного причинения ущерба их назначению, является основным критериям, позволяющим отнести то или иное имущества к недвижимому.
 
    Согласно «Общероссийскому классификатору основных фондов», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, к подразделу «Сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путём выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
 
    К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
 
    В отношении спорного объекта ДМС представлены кадастровый паспорт сооружения, оформленный Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости, согласно которому данному объекту, введённому в эксплуатацию в 1971 году, присвоен инвентарный (учётный) номер, а также справка об отсутствии регистрации прав и ограничений на объект недвижимого имущества, выданная тем же лицом.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
 
    Из представленного ДМС в суд технического паспорта объекта следует, что спорный объект включает в себя 139 погонных метров трубопровода, из которых 57,5 м. проложено путём воздушной прокладки на опорах, а 85,5 м. – путём подземной бесканальной прокладки,  1 компенсатор, 1 ввод и 6 задвижек.
 
    Суд находит, что спорный объект в полной мере отвечает предусмотренным действующим законодательством критериям объекта недвижимости, поскольку при перемещении утрачивает своё назначение как объекта, предназначенного для теплоснабжения конкретного объекта недвижимости: дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Ульяновская, 170а.
 
    Доводы Управления относительно несоответствия представленных на государственную регистрацию документов требованиям действующего законодательства по причине отсутствия в соответствующем разделе кадастрового паспорта адреса объекта недвижимости суд также отклоняет.
 
    На листе 1 кадастрового паспорта спорного объекта строка «Улица (проспект, переулок и т.д.» действительно не заполнена. Однако тремя строками ниже на том же листе в строке «Иное описание местоположения» указано: «улица Ульяновская, № 170а». Суд находит, что указание названия улицы и номера не в той строке бланка, в которой они должны быть указаны, не влияет на содержание кадастрового паспорта и полноты содержащейся в нём информации.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что предусмотренных ст. 20 Закона оснований для отказа в государственной регистрации права собственности у Управления не имелось, в связи с чем оспариваемый отказ в государственной регистрации подлежит признанию незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающий права и законные интересы заявителя, препятствуя государственной регистрации вещного права муниципального образования на объект недвижимости, а следовательно препятствуя обороту данного объекта недвижимости.
 
    В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 201 АПК РФ суд обязывает регистрирующий орган зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право собственности на спорный объект недвижимости.
 
    От уплаты государственной пошлины стороны освобождены на основании ст. 333.37 НК РФ.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Хабаровскому краю  в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости:  Сооружение «Тепловая сеть» по адресу г. Хабаровск, ул. Ульяновская, 170А  от 28.05.2010 № 01/041/2010-872.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право собственности на объект недвижимого имущества: «Тепловая сеть» по адресу г. Хабаровск, ул. Ульяновская, 170А.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                           Д.Ю. Сумин