Решение от 28 марта 2011 года №А73-993/2011

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                                     дело № А73-993/2011
 
    28 марта2011года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Сумина Д.Ю.
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)
 
    киндивидуальному предпринимателю Кошляк Игорю Сергеевичу
 
    овзыскании финансовых санкций в размере 943 руб. 60 коп.
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом
 
    от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом
 
    Суд установил:
 
    УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании c ИП Кошляк И.С. (далее – предприниматель, страхователь) 943,60 руб., составляющих финансовые санкции, наложенные решением от 21.10.2010 № 46.
 
    Отзыв ответчиком не представлен.
 
    Заказное письмо с определением от 01.03.2011, направленное судом ответчику по указанному в выписке из ЕГРИП адресу, не вручено, так как несмотря на оставленные извещения, адресат за его получением не явился. Иного адреса ответчика у суда не имеется. В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик признаётся извещённым надлежащим образом.
 
    Отзыв ответчиком не представлен.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за застрахованных лиц и зарегистрирован в качестве страхователя за № 037-008-038035.
 
    Как установлено п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.
 
    26.02.2010 предпринимателем в Управление представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2009 год, согласно которым размер начисленных страховых взносов составил: страховая часть – 5 392 руб., накопительная часть – 4 044 руб. Данный факт подтверждается протоколом приёма сведений  от 26.02.2010 № 6/26777 и Ведомостью уплаты страховых взносов за 2009 год.
 
    21.09.2010 Управлением составлен акт № 39 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно акту, должностное лицо Управления предлагает привлечь ИП Кошляк И.С. к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 943,60 руб.
 
    При этом из содержания акта не представляется возможным установить, какое именно нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте допущено страхователем. Описательная часть акта представляет собой исключительно цитату отдельных положений ст. 11 Закона № 27-ФЗ.
 
    Решением заместителя начальника Управления от 21.10.2010 № 46 страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона, в виде штрафа в сумме 943,60 руб.
 
    Как следует из содержания решения Управления совершённое предпринимателем правонарушение состоит в том, что «страхователем представлены недостоверные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2009 год. Недостоверность представленных сведений выявлена на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, представленной страхователем в ИФНС России и Протокол к ведомости уплаты страховых взносов (форма АДВ-11) № 9533 от 26.02.2010г.».
 
    В чём именно выразилась недостоверность представленных предпринимателем сведений, в решении от 21.10.2010 № 46 не указано.
 
    Как следует из писем ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре в адрес Управления от 16.09.2010 № 14-17/021640 и от 25.11.2010 № 14-17/41484, а также из представленных Управлением пояснений, декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год ИП Кошляк И.С. не представлена.
 
    Таким образом, ни из акта от 21.09.2010 № 39, ни из решения от 21.10.2010 № 46 не представляется возможным установить, какие именно сведения в отношении каких застрахованных лиц представлены предпринимателем недостоверные.
 
    Указанные в решении от 21.10.2010 № 46 обстоятельства выявления правонарушения – установление противоречий в ведомости формы АДВ-11 и в декларации за 2009 год опровергаются представленными Управлением сведениями о том, что декларация по страховым взносам за2009 год предпринимателем вовсе не представлена.
 
    Проанализировав в совокупности представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, – предоставление недостоверных сведений, Управлением не доказан.
 
    Непредставление страхователем декларации по страховым взносам за 2009 год, из-за чего по сведениям базы данных Управления размер начисленных страховых взносов равен нулю, не свидетельствует о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и не образует событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Ввиду отсутствия события правонарушения у Управления не имелось оснований для привлечения предпринимателя к ответственности решением от 21.10.2010 № 46.
 
    В связи с этим суд в силу п. 6 ст. 215 АПК РФ не находит оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных этим решением.
 
    От уплаты государственной пошлины Управление освобождено на основании ст. 333.37 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 215, 216  АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья     Д.Ю. Сумин