Дата принятия: 26 октября 2010г.
Номер документа: А73-9901/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-9901/2010
«26» октября 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е. В. Зимина,
при ведении протокола председательствующим
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края
о привлечении индивидуального предпринимателя Золотухиной Ольги Валентиновны к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от прокурора – старший прокурор отдела Моргунова Н.Н. удостоверение ТО № 076781;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился (уведомлен).
Сущность дела: Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Золотухиной Ольги Валентиновны к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
Учитывая согласие административного органа и отсутствие возражений лица, привлекаемого к ответственности в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Представитель прокуратуры в заседании суда на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении о привлечении к ответственности.
Предприниматель в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в связи чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
СУД УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Золотухина Ольга Валентиновна (далее – предприниматель, ИП Золотухина О.В.) зарегистрирована 30.10.2000 г. Инспекцией Министерсва РФ по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 304271025100012.
Прокуратурой Верхнебуреинского района 13.08.2010 г. проведена проверка деятельности предпринимателя Золотухиной О.В. по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе проверки установлено, что 13.08.2010 г. в 17-00 час. на фасаде магазина «Белвест» по адресу: п. Новый Ургал, ул. Киевская № 3, размещена рекламная конструкция с изображением женской и мужской обуви и надписями «Обувь Белвест комфорт, качество, стиль», которая в соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» является объектом рекламы.
16.08.2010 г. прокурором Верхнебуреинского района Некозыревым С.П. по результатам проверки в присутствии предпринимателя вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
Заслушав пояснения представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»):
реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет административную ответственность в виде взыскания штрафа с индивидуальных предпринимателей в размере от трех до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в соответствии с информацией главы Верхнебуреинского района, содержащей исчерпывающий перечень объектов наружной рекламы, собственники которых получили разрешение от органов местного самоуправления района, ИП Золотухина О.В. за разрешением на размещение рекламы на фасаде магазина «Белвест» по адресу: п. Новый Ургал, ул. Киевская № 3, не обращалась и такого разрешения не имеет.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность предпринимателя судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
Порядок и сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 4.1., частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Золотухину Ольгу Валентиновну, 20.02.1956 года рождения, уроженку г. Александров, Владимирской области, проживающей по адресу: п.Новый Ургал, ул. Донецкая, 1 кв. 31, зарегистрированную 30.10.2000 г. Инспекцией Министерсва РФ по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 304271025100012, ИНН 271001170617, привлечь к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ и подвергнуть её штрафу в размере 3000 рублей (три тысячи рублей) в доход федерального бюджета.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа – Прокуратура Хабаровского края, ИНН 2721024410 КПП 272101001 ОКАТО 08101000000, расчётный счет №40101810300000010001, БИК 040813001 КБК 415111690010000000140, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е. В. Зимин
