Решение от 28 октября 2014 года №А73-9879/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-9879/2014
 
    28 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Чаковой Т.И.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Варфоламеевым Е.А.
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МААС»
 
    к Хабаровской таможне
 
    о признании незаконным решения от 14.07.2014 № 15-21/10282 и обязании возвратить денежные средства
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Клюкин С.А. по доверенности от 30.12.2013;
 
    от Хабаровской таможни: Гаевой А.А. по доверенности от 28.07.2014 № 04-37/105
 
 
    Предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «МААС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Хабаровской таможни от 14.07.2014 № 15-21/10282 об отказе в возврате таможенных платежей по ДТ № 10703070/121212/0004813 на сумму 216 239,47 руб., и обязании Хабаровской таможни возвратить Обществу денежные средства в размере 216 239,47 руб.
 
 
    В судебном заседании представитель Общества настаивал на заявленных требованиях, указывая на незаконность решений Таможни от 30.08.2013 по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД  ТС по ДТ № 10703070/121212/0004813, в связи с которыми Обществу доначислены таможенные платежи и начислены пени.
 
 
    Представитель Таможни возражал против заявленных требований. Представлен отзыв и дополнения к нему.
 
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
 
    Обществом на таможенную территорию РФ ввезены различные товары, в отношении которых в Центр электронного декларирования Хабаровской таможни (Приамурский таможенный пост) 12.12.2012 подана ДТ № 10703070/121212/0004813.
 
 
    В период с 14 по 15 декабря 2012 года сотрудником таможенного поста Полтавка Уссурийской таможни произведен досмотр товара, о чем составлен акт № 10716030/151212/001483.
 
 
    15.12.2012 сотрудником таможенного поста Кондратенко А.В. в присутствии генерального директора Общества Хафизова И.И. составлен акт отбора проб и образцов.
 
 
    Согласно акта произведен отбор образцов – 1. комплекты (покрывала и наволочки), декоративные с верхом из синтетической ткани (сырье 100% полиэстер) нетрикотажные, нестеганые, не электрические, всего 848 шт. (ТМ) HUAYIJIA. 2. комплекты (покрывала и наволочки), декоративные с верхом из х/б ткани (сырье 100% х/б), нетрикотажные, нестеганые, не электрические, всего 335 шт. (ТМ) ТМ не обозначен.
 
 
    Отобранные образцы упакованы: вид упаковки – полипропиленовый мешок; пояснительные надписи: оклеены ярлыком обеспечения сохранности, подписаны инспектором ГТИ ОСТП 2т/п ДАПП Полтавка Кондратенко А.В. и генеральным директором ООО «МААС» Хафизовым И.И., опломбированы пломбой № 01486.
 
 
    Решением от 15.12.2012 № 102 Уссурийской таможни т/п ДАПП Полтавка  назначена таможенная экспертиза. Товар направлен на экспертизу – эксперту поставлены вопросы: чем является отобранный образец, из скольки слоев состоит отобранный образец, материал изготовления, способ изготовления.
 
 
    Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.
 
 
    21.01.2013 таможенным экспертом экспертно-криминалистической службы таможенного управления Осокиной Е.А. проведена экспертиза товара, составлено заключение № 04/0076/2013, согласно которого представленные на исследование комплекты для кровати являются стегаными из трех слоев материалов, соединенных между собой сквозными стежками.
 
 
    В связи с чем, заместителем начальника таможни 30.08.2013 принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД – код товаров 6304 93 000 0, 6304 92 000 0 откорректирован на 9404 90 900 0.
 
 
    Письмом от 13.09.2013 обществу сообщено об обращении взыскания на сумму денежного залога в сумме 216 239 руб. 47 коп. и направлении требования об уплате таможенных платежей № 645 от 13.09.2013.
 
 
    10.07.2014 Общество обратилось в Хабаровскую таможню с заявлением о возврате незаконно начисленных таможенных платежей в сумме 216 239 руб. 47 коп.
 
 
    14.07.2014 заявление возвращено без рассмотрения ввиду непредставления документов, подтверждающих факт излишней уплаты.
 
 
    Общество, не согласившись с данным решением, обратилось в суд с настоящими требованиями.
 
 
    В акте отбора проб и образцов от 15.12.2012 отражено, что при отборе присутствовал генеральный директор ООО «МААС» Хафизов И.И., следовательно, отбор проб и образцов произведен в присутствии уполномоченного представителя.
 
 
    Довод общества о том, что отбор проб и образцов может быть произведен исключительно в рамках таможенного досмотра, суд отклоняет.
 
 
    Частью 1 статьи 144 ТК ТС установлено, что должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза.  Частью 3 той же статьи предусмотрено, что декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов.
 
 
    Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы (далее – Порядок № 396) утверждён приказом ФТС России от 25.02.2011 № 396 (зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2011 № 20509).
 
 
    Ни из содержания Порядка № 396, ни из положений статей 116 и 144 ТК ТС, которыми урегулированы соответственно порядок проведения таможенного досмотра и отбора проб и образцов, не следует, что отбор проб и образцов неразрывно связан с проведением досмотра.
 
 
    Напротив, из содержания Порядка № 396 и расположения статьи 144 ТК ТС в главе 20, которой регулируются вопросы назначения и проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, следует, что отбор проб и образцов может проводиться отдельно от таможенного досмотра и связан в первую очередь с проведением таможенной экспертизы, для проведения которой отбираются пробы и образцы.
 
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 144 ТК ТС второй экземпляр акта от 15.12.2012 № 102 вручён представителю Общества и у заявителя имеется, что подтверждается приложением копии этого акта к поданному в суд заявлению.
 
 
    Пунктом 2 Порядка № 396 установлено, что пробы образцов товаров отбираются не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента уведомления таможенным органом декларанта о назначении таможенной экспертизы.
 
 
 
    Учитывая, что, как указано выше, отбор проб и образцов произведён  с участием уполномоченного представителя Общества, и товар, исследованный таможенным экспертом, действительно является одним из изделий, оформленных Обществом по ДТ № 4813 , что заявителем не оспаривается, суд находит, что проведение отбора проб и образцов в день принятия решения о назначении таможенной экспертизы до документального оформления этого решения не является существенным нарушением процедуры таможенного контроля, и само по себе не влечёт незаконность последующих действий и решений таможенного органа.
 
 
    В соответствии с п. 6 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утверждённой приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940 (далее – Инструкция), таможенный контроль при проверке правильности классификации товара по ТН ВЭД ТС проводят должностные лица таможенного органа, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС при совершении таможенных операций до выпуска товара, по результатам проверки достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ) для целей классификации товаров.
 
 
    Пунктом 7  Инструкции предусмотрено, что проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путём их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещёнными таможенным законодательством Таможенного союза.
 
 
    Согласно п. 14 Инструкции, если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при таможенном декларировании классификационный код ТН ВЭД ТС может быть неверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит дополнительную проверку заявленных сведений в соответствии с частями 9–11 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон).
 
 
    В соответствии с названными положениями Закона при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения. Если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определённые ст. 196 ТК ТС для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В указанном случае выпуск товаров производится таможенным органом не позднее одного дня, следующего за днём предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
 
    Суд, рассмотрев представленные доказательства приходит к выводу о том, что недостатки, допущенные таможней и экспертом в части указания размера и количества наволочек, не имеют существенного значения для дела.
 
 
    По существу классификации товара по ТН ВЭД ТС суд приходит к следующему.
 
 
    Как установлено статьёй 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определённой законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
 
    В соответствии с п. 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее – ОПИ), названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями пунктов 2–6 тех же правил.
 
 
    Обществом товар – комплекты покрывала и наволочки декоративные с верхом из синтетической ткани (сырье 100% полиэстер) нетрикотажные нестеганые покрывала 180?220 см, 230?250 см, 220?240 см, наволочки 50?70 см, 60?80 (товар № 30) задекларированы по коду ТН ВЭД ТС 6304 93 000 0;
 
    товар № 31 задекларирован по коду ТН ВЭД ТС 6304 92 000 0.
 
 
    В пункте 1 статьи 52 Кодекса установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
 
 
    Согласно пункту 3 этой же статьи при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.
 
 
    В силу статьи 51 Кодекса ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.
 
 
    Статья 105 Закона № 311-ФЗ устанавливает, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
 
 
    Согласно статье 106 Закона № 311-ФЗ при таможенном регулировании товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законом № 311-ФЗ требуется указание кода товаров по ТН ВЭД. Код на товары указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.
 
 
    Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утверждены Единая ТН ВЭД Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (действует с 01.01.2010).
 
 
    Единым таможенным тарифом установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
 
 
    При классификации товаров правовое значение имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
 
 
    В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
 
 
    Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.
 
 
    Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.
 
 
    Ввезенные Обществом комплекты заявлены как декоративные изделия покрывала, нестеганые.
 
 
    Согласно пояснений к ЕТН ВЭД товарная позиция 6304 имеет следующее описание:
 
 
    6304    Изделия декоративные прочие, кроме изделий товарной позиции 9404:
 
    - покрывала постельные:
 
    6304 11  -- трикотажные машинного или ручного вязания
 
    6304 19  -- прочие
 
    - прочие:
 
    6304 91  -- трикотажные машинного или ручного вязания
 
    6304 92  -- нетрикотажные из хлопчатобумажной пряжи
 
    6304 93  -- нетрикотажные из синтетических нитей
 
    6304 99  -- нетрикотажные из прочих текстильных материалов
 
 
    В данную товарную позицию включаются декоративные изделия из текстильных материалов, кроме изделий предыдущих товарных позиций или товарной позиции 9404, используемые в домах, общественных зданиях, театрах, церквях и т.д. и аналогичные изделия, используемые на судах, в железнодорожных вагонах, самолетах, автоприцепах, автомобилях и т.д.
 
    Среди этих изделий – драпировки для стен и текстильные украшения для церемоний (например, свадеб или похорон); сетки от комаров; постельные покрывала (но исключая покрывала для кроватей товарной позиции 9404); чехлы для подушек, чехлы для мебели, салфеточки (для спинок мягкой мебели); скатерти, кроме тех, которые имеют свойства напольных покрытий (см. примечание 1 к группе 57); каминные дорожки; петли для штор; подзоры и балдахины (кроме указанных в товарной позиции 6303).
 
 
    Ставка таможенной пошлины – 12,5, но не менее 0,64 евро за кг.
 
 
    Таможенный орган пришел к выводу о том, что декларируемый Обществом товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД ТС.
 
 
    Согласно пояснений к Единой ТН ВЭД ТС – товарная позиция 9404 имеет следующее описание:
 
 
    9404    Основы матрацные; принадлежности постельные и  аналогичные  изделия
 
    меблировки (например, матрацы,  стеганые  одеяла,  стеганые  одеяла
 
    пуховые, диванные подушки, пуфы и подушки) с пружинами или  набитые
 
    любыми  материалами  или   состоящие   из   пористой   резины   или
 
    пластмассы, с покрытием или без покрытия:
 
    9404 10  - основы матрацные
 
    - матрацы:
 
    9404 21  -- из пористой резины или пластмассы, с покрытием или  без
 
    покрытия
 
    9404 29  -- из прочих материалов
 
    9404 30  - мешки спальные
 
    9404 90  - прочие
 
 
    В данную товарную позицию включаются:
 
    (Б) Постельные принадлежности и аналогичные изделия меблировки с пружинами или набитые любым материалом (хлопком, шерстью, конским волосом, пухом, синтетическим волокном и т.д.), или состоящие из пористой резины или пластмассы (с покрытием или без покрытия тканью, пластмассой и т.д.). Например:
 
    (2) Стеганые одеяла и постельные покрывала (включая стеганые, а также пикейные покрывала для детских колясок), стеганые пуховые одеяла и перины (с набивкой из пуха или другого материала), защитные матрацы (тонкие матрацы, помещаемые между самим матрацем и матрацной основой), валики, подушки, диванные подушки, пуфы и т.д.
 
    Ставка таможенной пошлины 16,8 но не менее 1,44 евро за кг.
 
 
    Таким образом, стеганые покрывала не могут быть отнесены к декоративным изделиям.
 
 
    Согласно примечанию 2Б товарной позиции 94 в данную товарную позицию включаются постельные принадлежности – стеганые одеяла и стеганые покрывала.
 
 
    Учитывая в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган правильно определил код товара.
 
 
    Другие доводы заявителя, касающиеся формальных оснований, суд не принимает, поскольку не могут повлиять на правомерность выбранного метода.
 
 
    Правильность расчета таможенных платежей, доначисленных в связи с изменением классификации рассматриваемых товаров, а также пеней, Обществом не оспаривается.
 
 
    С учетом изложенного, оснований для признания незаконным  решения таможни об отказе в возврате денежных средств  суд не установил, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
 
    Поскольку требования Общества оставлены судом без удовлетворения, понесённые заявителем судебные расходы относятся на него в силу ст. 110 АПК РФ.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «МААС» о признании незаконным решения Хабаровской таможни от 14.07.2014 № 15-21/10282 об отказе в возврате таможенных платежей по декларации на товары № 10703070/121212/0004813 на сумму 216 239 руб. 47 коп., и обязании Хабаровской таможни возвратить денежные средства в размере 216 239 руб. 47 коп. – отказать.
 
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
 
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
 
    Судья                                                                                             Т. И. Чакова