Дата принятия: 21 октября 2010г.
Номер документа: А73-9699/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-9699/2010
«21» октября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена «21» октября 2010г.
Мотивированное решение изготовлено «21» октября 2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Руденко Р.А., ведущего протокол судебного заседания
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области
к ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска
о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска № 5482 от 25.12.2009г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и обязании исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице… от 25.12.2009г. за государственным регистрационным номером 2092721159705.
с участием третьего лица: ООО «Медсервис-Регион»
В судебное заседание явились:
от Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области: не явились
от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска:Тонконогова С.Н., доверенность от 31.12.2009г. № 48347
ООО «Медсервис-Регион»: не явились
Суд установил: Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, в котором просит суд признать недействительным решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска № 5478 от 25.12.2009г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице и обязании исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице… от 25.12.2009г. за государственным регистрационным номером 2102721009686.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ООО «Медсервис-Регион» в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представил.
Представитель ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в судебном заседании 18.10.2010г. с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Указывает на то, что решение № 5478 от 25.12.2009г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице в отношении ООО «Медсервис-Регион» не принималось, а принималось решение № 5482 от 25.12.2009г.
Решение № 5482 от 25.12.2009г. является законным и обоснованным, поскольку представителем ООО «Медсервис-Регион» был представлен весь пакет документов, предусмотренный ст. 17 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, следовательно, у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации изменений в учредительные документы. Представителем ООО «Медсервис-Регион» при регистрации представлено нотариально заверенное заявление, что соответствует положениям утвержденным Постановлением Правительства РФ № 439 от 19.06.2002г., других требований к заявлению не предусмотрено.
Указывает на то, что запись от 25.12.2009г. № 2102721009686 внесена в связи с передачей регистрационного дела в другой регистрирующий орган, а не о внесении изменений в сведения о юридическом лице - ООО «Медсервис-Регион».
Также указывает на то, что все документы, связанные с деятельностью ООО «Медсервис-Регион» переданы по новому месту регистрации общества, в том числе файлы-выгрузки из ЕГРЮЛ, в связи с чем, действия об исключении записи из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Медсервис-Регион» не могут быть выполнены ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 18.10.2010г. по 21.10.2010г.
После перерыва в судебное заседание от представителя заявителя поступило дополнение к заявлению от 22.09.2010г. № 04-, согласно которому он уточнил, заявленные требования, просит суд признать недействительным решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска № 5482 от 25.12.2009г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и обязать исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице… от 25.12.2009г. за государственным регистрационным номером 2092721159705.
В своих дополнениях к заявленным требованиям представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает, указывает на то, что при обращении с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице- ООО «Медсервис-Регион» представлены ненадлежащим образом оформленные документы, а именно заявление о государственной регистрации изменений. Кроме того, при государственной регистрации изменений о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице были представлены недостоверные сведения.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ приняты у заявителя уточненные требования.
Суд, исследовав материалы дела, установил.
ООО «Медсервис-Регион» (ОГРН 1022700916149) зарегистрировано 12.11.2001г. Регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц.
ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска 15.10.2002г. внесена в ЕГРЮЛ запись о регистрации ООО «Медсервис-Регион», о чем выдано свидетельство с. 27 № 000250468.
Решением Участника ООО «Медсервис-Регион» от 04.12.2009г., единственный участник общества Егоров Павел Евгеньевич принял в состав участников ООО «Медсервис-Регион» Курудимову Татьяну Сергеевну и назначил ее директором Общества.
Сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица зарегистрированы ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска 11.12.2009г. в ЕГРЮЛ, согласно выписке из ЕГРЮЛ директором общества является Курудимова Татьяна Сергеевна.
18.12.2009г. руководителем ООО «Медсервис-Регион» Курудимовой Татьяной Сергеевной для регистрации изменений в учредительные документы в части изменения состава учредителей, адреса места нахождения в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска представила необходимые для регистрации документы, а именно: заявление по форме Р13001 - 4 л.; заявление по форме Р14001 - 9 л.; устав в новой редакции от 17.12.2009г. - 19л.; документ об уплате государственной пошлины – 1 л.; протокол № 2 от 17.12.2009г. - 1л.; решение единоличного участника № 1 от 17.12.2009г. – 1 л.; заявление участника Общества от 17.12.2009г. – 1 л.
С учетом ранее указанного с 04.12.2009г. Курудимова Т.С. является руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, и имела право представлять в регистрирующий орган документы для государственной регистрации сведений в отношении ООО «Медсервис-Регион», то есть быть заявителем при государственной регистрации.
На основании представленных участником ООО «Медсервис-Регион» 18.12.2009г. документов ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска принято решение № 5482 от 25.12.2009г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
На основании данного решения в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись от 25.12.2009г. за государственным регистрационным номером 2092721159705.
Представленное в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Медсервис-Регион» (том № 1 л.д. 74) в качестве адреса места нахождения юридического лица содержит адрес: 344029, г. Ростов-на-Дону, ул. Менжинского, д. 2.
Как следует из устава ООО «Медсервис-Регион» место нахождения общества указан адрес: 344029, г. Ростов-на-Дону, ул. Менжинского, д. 2.
Согласно представленному руководителем ООО «Медсервис-Регион» Курудимовой Татьяной Сергеевной заявлению о регистрации изменений ее личность удостоверена нотариусом Козодоенко М.А., о чем внесена запись о регистрации в реестре за № 8645.
По мнению представителя заявителя, нотариусом Козодоенко М.А. не проверены полномочия Курудимовой Татьяны Сергеевны. Нотариальная запись оформлена с нарушением, вместо положенной записи Формы № 56 с указанием должности лица фактически оформлена запись по Форме № 54 без указания должности подателя заявления, следовательно, по мнению представителя заявителя, заявление о регистрации изменений подано с нарушением.
Кроме того, заявитель указывает на то, что в ходе оперативной проверки сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области установлено, что ООО «Медсервис-Регион» по заявленному юридическому адресу: 344029, г. Ростов-на-Дону, ул. Менжинского, 2, не находится, никакой предпринимательской деятельности по юридическому адресу не осуществляет.
На запрос инспекции от 15.03.2010г. № 11-26/006884 по вопросу нахождения ООО «Медсервис-Регион» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Менжинского, д. 2 получен ответ, что организация по адресу не находится, помещения не арендует.
По данным инспекции у ООО «Медсервис-Регион» нет открытых счетов, информация об открытых расчетных счетах отсутствует, налогоплательщиком сведения не представлялись.
Налоговая отчетность ООО «Медсервис-Регион» в Межрайонную ИФНС России № 23 по Ростовской области не представляется.
Из ОВД по Амурскому муниципальному району Хабаровского края был получен ответ № 123 от 13.04.2010г., в котором указывалось, что у гр. Курудимовой Т. С. были взяты объяснения. В своих объяснениях гр. Курудимова Т.С. пояснила, что в апреле 2008г. она уехала в г. Хабаровск для трудоустройства. В январе или феврале месяце к ней подошел ее знакомый Николай и предложил создать фирму, которая через месяц будет ликвидирована. Курудимовой Т.С. был дан положительный ответ, была отдана ксерокопия ее паспорта и подписаны документы, за что она получила одну тысячу рублей. Название фирмы гр. Курудимова Т. С. не помнит, ей было сказано, что она будет являться директором фирмы. Никакими сведениями о деятельности организации гр. Курудимова Т. С. не располагает, никаких банковских документов не видела и не подписывала.
Учитывая изложенное, представитель заявителя считает, что заявителем при государственной регистрации изменений о юридическом лице были представлены недостоверные сведения, что является основанием для признании регистрации изменений недействительными.
Суд, исследовав материалы делаи представленные документы, выслушав доводы представителя ответчика, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 18 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица. В случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.
Согласно пункту 1 статьи 11 названного Закона № 129-ФЗ основанием внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи является принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации.
В соответствии со статьей 9 Закона № 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, заявитель в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ обязан представить:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждены формы заявлений о государственной регистрации. Данные формы, отвечая требованию Закона об обязательном свидетельствовании нотариусом подписи заявителя, содержат графы для заполнения нотариусом.
В соответствии со статьями 42-44, 49, 80 Основ законодательства РФ о нотариате, принятых Законом РФ от 11.02.1993г. № 4462-1нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, подтверждает, что подпись сделана определенным лицом,личность которого установлена при обстоятельствах, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. При этом факт действительности и законности нотариального действия неопровержим никакими другими документами и доказательствами, кроме как вступившим в законную силу судебным решением опризнании указанного действия недействительным, принятым по заявлению заинтересованного лица.
Как указано ранее руководителем ООО «Медсервис-Регион» согласно выписке из ЕГРЮЛ является Курудимова Татьяна Сергеевна, то есть она наделена полномочиями в соответствии с п.п. 1.3, п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ на представление заявлений о регистрации.
При подаче заявления о регистрации изменений личность Курудимовой Татьяны Сергеевны удостоверена нотариусом Козодоенко М.А., о чем внесена запись о регистрации в реестре за № 8645.
Заявление ООО «Медсервис-Регион» нотариально оформлено в соответствии с п. 1.2 ст. 9 Закона РФ № 129-ФЗ, в которой не устанавливается порядок совершения нотариальных действий.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска принято на основании поданных в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ участником общества Курудимовой Т.С. документов, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации изменений в ЕГРЮЛ. Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела копией регистрационного дела ООО «Медсервис-Регион».
Учитывая установленный Законом № 129-ФЗ уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
В силу пункта 1 статьи 23 названного Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом № 129-ФЗ не предусмотрено.
В силу пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, указанных в этом Законе.
Доказательств того, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лицеООО «Медсервис-Регион», представленные документы содержали недостоверные сведения, в материалах дела не имеется. Налоговые органы при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не наделены полномочиями по проверке достоверности представленных заявителями сведений.
Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска обоснованно приняла решение № 5482 от 25.12.2009г., оснований для его отмены не имеется.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.
Выводы суда основываются на правовой позиции, изложенной в Постановлениях Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.12.2009г. № Ф03-7127/2009, от 29.12.2009г. № Ф03-5127/2009, Постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.10.2009г. по делу № А28-3725/2009, оставленным без изменений Определением Высшего Арбитражного суда РФ от 23.12.2009г. № ВАС-17385/09, Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.10.2009г. по делу № А56-35278/2007, оставленным без изменений Определением Высшего Арбитражного суда РФ от 12 мая 2009г. № ВАС-5914/09, и направлены на единообразие применения судебной практики.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ с заявителя не взыскиваются, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты при обращении с заявлением в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требованийМежрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска № 5482 от 25.12.2009г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и обязании исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице от 25.12.2009г. за государственным регистрационным номером 2092721159705 - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Р.А. Руденко
