Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А73-9639/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-9639/2014
30 октября 2014 года
резолютивная часть решения объявлена 23.10.2014 г. Полный текст мотивированного решения изготовлен 30.10.2014 г.
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зверевой А. В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Брусовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз»
о признании незаконным и отмене постановления Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 27.06.2014г. по делу об административном правонарушении № 344ж/14Ю,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Сидорова А.А., по доверенности от 16.06.2014 № 29;
от административного органа - Мучкаева И.М., по доверенности от 13.01.2014 № 1-32-198,.
Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» (далее – заявитель, Общество, ООО «ДВ-Союз») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления от 27.06.2014 №344ж/14-Ю Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель заявителя, в судебном заседании требования поддержала.
Представитель административного органа в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Суд установил:
Должностными лицами Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края по результатам проведения административного расследования установлено нарушение ООО «ДВ-Союз» законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности, а именно факт несоблюдения лицами, ответственными за содержанию многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований к их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований по проведению обязательных мероприятий по повышении, энергоэффективности общего имущества собственников многоквартирного дома.
Правонарушение выразилось в следующем:
Общество по заявлению Радыгина О.Е. от 25.04.2014 вх. № 3655 не провело работы по воду в эксплуатацию нового прибора учета электрической энергии в установленный срок, т.е. в течение месяца со дня установки прибора учета электрической энергии заявителем, уведомило заявителя о том, что данная услуга является платной.
Из информационного письма на вышеуказанную заявку ООО «ДВ-Союз» от 30.04.2014 № 3303 сообщает заявителю, что данная услуга является платной, для чего Родыгину О.Е. необходимо заключить договор на опломбировку приора учета и только после этого его прибор учета электрической энергии будет принят как расчетный. Типовой проект договора прилагается к письму.
Уведомлением от 09.06.2014 г. Общество извещено о необходимости явки для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении 10.06.2014 г. в 17-20. Уведомление вручено Обществу 09.06.2014 г.
10.06.2014 г. по выявленному факту главным специалистом Хабаровского отдела управления государственного жилищного надзора Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края Даниловым А. С. в присутствии представителя Общества Ланихиной Е. Г. по доверенности № 6 от 17.01.2014 г., составлен в отношении ООО «ДВ-Союз» протокол об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ.
Из расписки от 25.06.2014 г. следует, что Общество через представителя Ланихину Е. Г. извещалось о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 27.06.2014 г. в 10-10.
27.06.2014 г. заместителем начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края Ворыпаевым А. Ф. в присутствии представителя Общества Ланихиной Е. Г. по доверенности № 7 от 27.06.2014 г., по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № 344ж/14-ю, которым ООО «ДВ-Союз» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 9.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5.000 руб.
Несогласие Общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
Заслушав представителей сторон, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ, несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах – является административным правонарушением.
Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу требования, предусмотренного частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ, устанавливает правило, согласно которому административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом, КоАП РФ не предусматривает возможность применения административного наказания за пределами установленного санкцией конкретной статью КоАП РФ в отношении определенного субъекта ответственности.
Как следует из материалов дела, постановлением от 27.06.2014 г. № 344ж/14Ю ООО «ДВ-Союз» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 9.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5.000 руб.
Между тем, санкцией указанной статьи, административная ответственность для юридических лиц, установлена в пределах от от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, административным органом фактически применена к юридическому лицу санкция, не установленная частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ для юридических лиц, что является нарушением требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ.
Ссылка административного органа на опечатку отклоняется судом ввиду следующего.
Из представленных суду материалов дела следует, что определение об исправлении опечатки, вынесено административным органом после обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями, а именно 20.10.2014 г.
При этом, на настоящий момент невозможно установить характер допущенной ошибки и определить данную ошибку как опечатку либо как фактическую ошибку при применении санкции конкретной статьи к конкретному субъекту.
Кроме того, необходимо отметить, что в подобных случаях невозможно устранения ошибки путем вынесения определения об исправлении опечатки, поскольку данным документом (определением об исправлении опечатки), недопустимо ухудшить положения лица, привлеченного к ответственности, изменив меру его ответственности в сторону увеличения.
В силу пункта 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Указанные нарушения являются существенными, что указывает на незаконность постановления о привлечении к ответственности.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченно ответственностью «ДВ-Союз» удовлетворить.
Постановление Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 27.06.2014г. по делу об административном правонарушении № 344ж/14Ю признать незаконным и отменить полностью.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Зверева А. В.
