Дата принятия: 28 октября 2010г.
Номер документа: А73-9621/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-9621/2010
«28» октября 2010 год
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2010г.
Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой,
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.А. Збарацкой,
рассмотрев в заседании суда дело по иску Администрации города Хабаровска
к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о признании действий незаконными, о понуждении восстановить нарушенное благоустройство по установке ограждения по улице П.Комарова, 6 в г.Хабаровске в исходное состояние и демонтажа ограждения
При участии в судебном заседании:
от истца – Коломеец Е.В., действующей по доверенности от 07.10.2010г. №1.1.21-193;
от ответчика – Павлова А.А., действовавшего по доверенности от 06.05.2010г. №7.3.4/733.
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Хабаровска обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее- Управление) о признании действий ответчика по установке ограждения по ул.п.Комарова, 6 в г.Хабаровске незаконными и понудить ответчика к восстановлению нарушенного благоустройства по установке ограждения по ул.П.Комарова, 6 в г.Хабаровске в исходное состояние и демонтажу ограждения.
Представитель истца в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об изменении предмета иска, просил признать действия Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по установке ограждения по ул.п.Комарова, 6 в г.Хабаровске незаконными, а также понудить ответчика снести незаконно возведенное ограждение, восстановить нарушенное благоустройство.
Суд принимает изменение предмета иска, так как данное распорядительное действие в отношении предмета иска закону не противоречит, прав других лиц не нарушает.
Представитель истца в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от требования о признании действий Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по установке ограждения по ул.п.Комарова, 6 в г.Хабаровске незаконными.
Суд принимает частичный отказ от искового требования, так как данное распорядительное действие в отношении предмета иска закону не противоречит, прав других лиц не нарушает.
Истец, как следует из искового заявления, просил исковые требования удовлетворить. В качестве обстоятельств, на которых основаны исковые требования, указал на незаконное произведенные работы по установке ограждения территории автостоянки по адресу: г. Хабаровск, ул. П. Комарова, 6 без соответствующего разрешение на производство земляных работ.
Ответчик в судебном заседании иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве, указывая в качестве возражений на иск на установление ограждения на земельном участке, принадлежащем Управлению на праве бессрочного пользования, отсутствие факта земляных работ, отсутствие необходимости получения разрешения на установку ограждения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд
УСТАНОВИЛ:
При проведении обследования территории по ул.П.Комарова,6 в г.Хабаровске главным специалистом администрации г.Хабаровска установлено, что УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора проведены земляные работы по установке ограждения на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве бессрочного пользования, без разрешительной документации.
По результатам проверки составлен акт от 09.07.2010г. № 11/05-13/795.
По факту правонарушения, предусмотренного по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, в отношении УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2010г. №752, на основании которого административным органом вынесено постановление от 16.07.2010г. №01/1062 о привлечении УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, назначен административный штраф в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ответчик обратился в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 16.07.2010 № 01/1062.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2010г. по делу № А73-8430/2010 по заявлению Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об оспаривании постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 16.07.2010 № 01/1062, заявленные требования о привлечении Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях отменить в части назначения административного наказания, изменив меру наказания на предупреждение.
На основании подпункта 5 пункта 6 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008, земляными работами являются работы, влекущие нарушение существующего благоустройства территории, в том числе связанные с нарушением зеленых насаждений, конструкции дорог, тротуаров, подпорных стенок, лестниц и других элементов благоустройства.
Пунктами 102, 106 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008, установлено, что нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями технических условий, выданных управлением дорог и внешнего благоустройства (по аварийно-восстановительным работам технические условия выдает управление административно-технического контроля) и сдано управлению административно-технического контроля в сроки, указанные в разрешении (ордере).
Восстановленное благоустройство принимается от лица, получившего разрешение (ордер), по акту специалистом управления административно-технического контроля в присутствии представителей заказчика земляных работ, производителя работ (подрядчика), соответствующего комитета по управлению округом после проверки фактического выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме и их качества. Без оформления указанного акта, утвержденного руководителем управления административно-технического контроля или его заместителем, разрешение (ордер), выданное на производство земляных работ, считается не закрытым.
В силу п.19.1 Постановления администрации г.Хабаровска от 04.05.2010г. № 1340 при новом строительстве, реконструкции, ремонте инженерных сетей, дорог, сооружений, устройстве и ремонте ограждений, благоустройстве территорий, ремонте и устройстве опор заказчик дополнительно представляет разделы проекта, согласованного заказчиком, отражающие топографический план с перечнем сетедержателей, согласованный с департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города.
Факт совершения правонарушения ответчиком установлен арбитражным судом в решении от 29.09.2010г. по делу № А73-8430/2010.
Кроме того, проект производства земляных работ, разрешение на производство земляных работ ответчиком не представлены.
В связи с отказом истца от требования о признании действий Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по установке ограждения по ул.п.Комарова, 6 в г.Хабаровске незаконными производство по делу в этой части иска подлежит прекращению в порядке п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.
Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л
Иск удовлетворить.
Понудить Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по улице П.Комарова, 6 в г.Хабаровске снести незаконно возведенное ограждение, восстановить нарушенное благоустройство.
Производство по делу в части признания действий Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по установке ограждения по улице П.Комарова, 6 в г.Хабаровске незаконными прекратить.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Л.А. Збарацкая
