Решение от 21 сентября 2010 года №А73-9601/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                                     Дело №А73-9601/2010
 
    21 сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2010. Полный текст решения изготовлен 21.09.2010.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Корневой Н.М.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лазовское ремонтно-техническое предприятие»
 
    об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 04.08.2010 № 27,
 
    в судебном заседании присутствовали:
 
    от заявителя – директор Шайбеков Р.Г.;
 
    от административного органа – начальник юридического отдела Проживина Н.В., действующая по доверенности от 10.08.2010 № 456,
 
    Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Лазовское ремонтно-техническое предприятие» (далее – заявитель, ООО «Лазовское РТП», Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 04.08.2010 № 27, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    С согласия представителей лиц, участвующих в деле, суд, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65, завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.
 
    В заседании суда представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Не оспаривая факта вменяемого административного правонарушения, полагает, что в действиях Общества отсутствует вина в его совершении.
 
    Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование своей позиции привела доводы, изложенные в отзыве на заявление. Полагает, что факт административного правонарушения полностью подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется.
 
    В ходе судебного разбирательства суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    26.07.2010 в 10 час. 00 мин. должностными лицами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю, на основании поручения заместителя начальника Инспекции от 14.07.2010 № 68, проведена проверка деятельности ООО «Лазовское РТП» по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о  применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, полноты оприходования выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности в кассу общества и соблюдения порядка работы с денежной наличностью за период с 13.05.2010 по 13.07.2010.
 
    В результате проверки выявлен факт неоприходования Обществом выручки за 16.06.2010 в сумме 56 940 руб. (по данным фискального отчета выручка составила 71 910 руб., в кассовую книгу оприходовано 14 970 руб.), за 28.06.2010 - в сумме 10 066 руб. (по данным фискального отчета выручка составила 25 225 руб., в кассовую книгу оприходовано 15 159 руб.).
 
    Так же проверкой выявлен факт несоблюдения Обществом порядка хранения свободных денежных средств, а именно: в нарушение требований пунктов 3, 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее Порядок ведения кассовых операций, Порядок), утвержденных решением Совета Директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. № 40 (Письмо ЦБ РФ от 04.10.1993 № 18), у Общества отсутствовало помещение кассы (изолированное помещение), предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств.
 
    Результаты проверки зафиксированы Инспекцией в акте проверки полноты учета выручки от 26.07.2010 № 13-31/78.
 
    30.07.2010 главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю Нуреевой О.В. в отношении ООО «Лазовское РТП», в присутствии его законного представителя – директора Шайбекова Р.Г., составлен протокол № 419 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1. КоАП РФ.
 
    04.08.2010 начальником Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю Боровковым А.В. вынесено постановление № 27, которым ООО «Лазовское РТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании его законности.
 
    Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и дав оценку, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
 
    Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации.
 
    Пунктом 12 Положения о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 № 745, установлено, что оформление кассовых операций осуществляется в соответствии с порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утверждаемым Центральным банком Российской Федерации.
 
    Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден Решением Совета директоров Центрального банка РФ от 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок).
 
    В соответствии с пунктами 22, 23 Порядка, все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия.
 
    Пунктом 24 названного Порядка предусмотрено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно, в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира копию записей в кассовой книге за день с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
 
    Из анализа норм действующего законодательства следует, что под понятием «оприходование в кассу денежной наличности» понимается ряд последовательных действий, которые необходимо совершить в день ее поступления (в том числе оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах), невыполнение которых свидетельствует о нарушении порядка ведения кассовых операций. Таким образом, неотражение в кассовой книге полученной обществом денежной выручки в тот же день свидетельствует о неоприходовании в кассу денежной наличности.
 
    Как усматривается из материалов дела, административным органом в ходе проверки полноты оприходования в кассу денежных средств, полученных Обществом с применением контрольно-кассовой техники модели «Ладога-Ф», заводской номер 3458, установленной по адресу: п.Переяславка, ул. Центральная, 19 выявлено расхождение данных фискального отчета, снятого 14.07.2010, с данными кассовой книги, а именно: по данным фискального отчета за 16.06.2010 выручка составила 71 910 руб., в кассовую книгу оприходовано 14 970 руб., за 28.06.2010 по данным фискального отчета выручка составила 25 225 руб., в кассовую книгу оприходовано 15 159 руб. Таким образом, установлено, что сумма неоприходованной выручки, полученной с применением ККТ, за 16.06.2010 составила 56 940 руб., за 28.06.2010 – 10 066 руб.
 
    Факт неоприходования в кассу общества денежной наличности в нарушение пунктов 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, установлен судом и не оспаривался директором общества в судебном заседании. 
 
    Кроме того, в ходе проверки административным органом был выявлен факт несоблюдения Обществом порядка хранения свободных денежных средств, что выразилось в нарушении пунктов 3, 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации.
 
    В силу требований пунктов 3, 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Центрального банка РФ от 22.09.1993 № 40, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу, при этом руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается.
 
    Согласно пункту 3 Единых требований по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (приложение № 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации) для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:
 
    - быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
 
    - располагаться на промежуточных этажах многоэтажного здания;
 
    - иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
 
    - закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающей в сторону внутреннего расположения кассы;
 
    - оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
 
    - иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами.
 
    Судом по материалам дела установлено и не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании, что у Общества отсутствовало изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и хранения наличных денежных средств, оборудованное в соответствии с требованиями, предъявляемыми к устройству помещения кассы.
 
    Таким образом, налоговым органом в ходе проверки был установлен факт нарушения ООО «Лазовское РТП» порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1. КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от  сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что действия (бездействие) предприятия правомерно были квалифицированы административным органом по  статье 15.1. КоАП РФ.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного обществом, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, актом проверки полноты учета выручки от 26.07.2010 № 13-31/78, протоколом об административном правонарушении от 30.07.2010 № 419, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 14.07.2010 № 1, данными кассовой книги, приходно-кассовыми ордерами, пояснениями участников процесса.
 
    Суд не может согласиться с доводом общества об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения.
 
    Из содержания части 1 статьи 2.1. КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Анализ вышеизложенного в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, позволяют сделать вывод о доказанности вины Общества, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения установленного законом порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех необходимых мер для недопущения административного правонарушения, материалы дела не содержат.
 
    Не установив обстоятельств, отягчающих ответственность, административный орган обоснованно применил в отношении Общества минимальный размер штрафа, установленный статьей 15.1. КоАП РФ.
 
    Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
 
    При изложенных выше обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 04.08.2010 № 27 незаконным и его отмены, посколькудело об административном правонарушении рассмотрено административным органом полно, объективно и всесторонне.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Лазовское ремонтно-техническое предприятие» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 04.08.2010 № 27 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1. КоАП РФ, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                     Ж.Г. Шестак